我国农业生产经营主体正在发生新的变化，种粮大户和粮食生产合作社已成为粮食生产经营的骨干力量，种了全国1/10多的地，产出了1/5多的粮食。

记者23日从农业部获悉：农业部种植业司近期对全国种粮大户和粮食生产合作社的调查显示，我国目前共有种粮大户68.2万户，占全国农户总数的0.28%；经营耕地面积1.34亿亩，占全国耕地面积的7.3%。这些种粮大户的粮食产量达1492亿斤，占全国粮食总产量的12.7%。

此外，全国共有粮食生产合作社5.59万个，入社社员513万人，其中，经工商注册的4.39万个；经营耕地7218万亩，占全国耕地总量的4.0%；这些粮食生产合作社粮食产量971亿斤、占全国粮食总产量的8.2%。

“种粮大户与粮食生产合作社种了全国1/10多的地，产出了1/5多的粮食，已经成为重要的粮食生产主体。”农业部种植业司司长叶贞琴分析说。

黑龙江的机械化国营农场

农业部种植业司有关负责人介绍说，这是农业部第一次在全国范围内大规模开展种粮大户和粮食生产合作社的摸底调查，根据南北农业资源的差异，将种粮大户的标准确定为南方经营耕地面积50亩以上、北方100亩以上。粮食生产专业合作社是从2007年《农民专业合作社法》实施以来，发展起来的一个新的生产经营主体。调查显示，我国粮食生产的组织化、规模化、专业化水平正在不断提升，种粮大户粮食平均亩产486公斤，粮食生产合作社平均亩产545公斤，分别高出全国平均水平133公斤和192公斤。

遇到很多传统农民遇不到的困难

种粮大户与合作社作为职业化、规模化比较明显的种粮主体，与传统种粮农民已经有了很大差别，从某种程度上说与工商企业有共通之处。在种粮过程中，他们也会遇到很多传统农民遇不到的困难，比如流转土地稳定性差、基础设施较差、投入风险增大、扶持政策较少等困难。

据介绍，目前土地流转期限普遍较短，以三五年居多，甚至一年一租。如湖南省60%以上的种粮大户土地流转期限是1—2年，20%的流转期限为3—5年。流转土地的不稳定性导致种粮大户不敢做长期计划，不敢投入。而且不少土地流转采用的是口头协议，即使签订合同也存在手续不规范、条款不完备等问题，导致纠纷不断。流转费用也不稳定。目前，全国土地流转费用亩均455元，而2009年仅为259元，年均增幅接近20%。过高、过快上涨的土地流转费，让很多种粮大户“望地兴叹”，有些大户因为无法接受农民的高报价而放弃租地。

“我现在包了农民4000多亩地，大部分都是一年一签的，有的甚至一季一签，不定什么时候就要把地要回去，所以不敢投入太大，只能简单平整一下。”湖南种粮大户焦强告诉记者，现在地里的沟渠年久失修，有点水都流走了，用水只能打井抽地下水，“这片地要是包给我十年，我就下决心投钱修蓄水池，挖沟修渠，好好整出来。”

此外，大户和合作社规模生产，虽然增加了种粮规模效益，但随着规模的扩大，也相应增加了经营风险。如农田设施条件差，很多耕地旱不能浇、涝不能排，机耕道不畅通、用电线路老化，难以实现集中连片、大规模机械化作业。烘晒仓储设施差，种粮大户和合作社粮食种植面积大、产粮多，一季少的几万斤，多的几十万斤、上百万斤。由于缺乏晾晒场地、烘干设备和仓储设施，粮食收获后往往因急于销售被压价收购，有的甚至遇阴雨天霉变，影响种粮收益。

与规模扩大相对应，种粮大户和粮食生产合作社的投入风险也在增大。租地费用高、雇工成本高、农机投入和作业成本高等都困扰着种粮大户。农户反映，春耕、“三夏”、“三秋”时节，每天100元还雇不上工。由于耕地面积较大，种粮大户的农事生产主要靠农机来完成，农机具购买和作业成本大幅增加，每亩费用超过90元。与此同时，相应的针对种粮大户的扶持政策还不完善，同时农田无法抵押，多数种粮大户和合作社享受不到银行贷款，此外还有农业保险的保额不高、农损勘验程序复杂、覆盖面不全等问题，一旦遭遇自然灾害造成粮食生产亏损，很可能使种粮大户倾家荡产。

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江西一种粮大户给百余农民发140万元年终奖

今年1月6日，江西省安义县鼎湖镇一农家大院举行农民年终颁奖大会：种粮大户凌继河向农民发放了140多万元现金的年终奖。其中，仅“种粮状元”刘高美一人就获得了16.3万元奖金。

凌继河是当地远近有名的农民老板。上世纪80年代末，种得一手好庄稼的他，嫌种田不赚钱，洗脚上岸，外出创业，先后做起建材、手机批发、宾馆餐饮等生意。2008年，积累了资金的他，又在众人疑惑的目光中，毅然回村重当农民。如今他承包稻田1.5万亩，将稻田分成15个分区，聘请100多名农民帮他管理，每人每月能领到2500元工资，年底统一发放年终奖，稻田管理得好的农民都能领到奖金。

2013年1月6日，江西南昌安义县，凌继河（左三）为种粮农民发放奖金。颁奖的种粮大户凌继河是鼎湖镇西路村远近有名的农民老板。他承包稻田1.5万亩，聘请100多名农民帮他管理，每人每月能领到2500元工资，年底统一发放年终奖。

46岁的庄稼汉刘高美带领7名农民，管理了1000亩稻田，今年超产5万多公斤，作为队长的他因而获得16.3万元年终奖。种了20多年庄稼的刘高美告诉记者，以前他家种了20来亩田，靠传统种田模式，一年到头赚不了多少钱；如今，在凌继河带领下，通过科学种田，年年高产。刘高美不久前买了一辆14万元的小轿车，他兴奋地说：“做梦都想不到，农民靠种田也开上轿车了。”

凌继河表示：“今年将每亩出资460元，再多承包2000亩稻田，力争未来种5万亩田。”