菲律宾外交部昨天发表声明称，已就包括黄岩岛事件在内的南海主权争端，对中国启动《联合国海洋法公约》仲裁程序，提交国际海洋法法庭。同时声称仲裁是和平友好的，希望不影响菲中贸易，强调中国是朋友，仲裁不会带来军事冲突。

菲律宾外交部称，昨天已召见了中国驻菲律宾大使马克卿，并发出照会。照会中称，质疑中国对包括西菲律宾海在内的整个南海的九段线的声索权，要求中国停止侵犯菲律宾主权和管辖权的违法活动，已根据《联合国海洋法公约》第287条和附件第7条，对中国启动仲裁程序。

中国驻菲律宾大使馆当天发表声明，称中方向菲方重申了中方的原则立场，强调中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方一贯坚持南海争议应由有关当事方通过协商谈判解决，这也是有关各方在《南海各方行为宣言》中达成的共识。

要求中国修改“九段线”

菲律宾在向联合国提交的文件中这样写道，“中国所谓的‘假想九段线’，将大部分海域标为自己的领海，其中包括与中国邻国距离很近的海域和岛屿。”

菲律宾要求仲裁法庭裁定中国用“南海九段线”划定主权的做法违反了《联合国海洋法公约》，因此是无效的，应该要求中国做出修改。

菲律宾外长德尔·罗萨里奥（Albert del Rosario）宣称，菲律宾要求中国停止继续“侵犯”菲律宾依据《联合国海洋法公约》所享有的主权与司法管辖权，“我们坚信提交联合国仲裁是对中菲外交关系的合适之举”，此举是为了“和平并永久地解决”与中国在“西菲律宾海”（即南海）问题上的纠纷。

菲律宾外长德尔·罗萨里奥（资料图）

广西社科院东南亚研究所研究员孙小迎解读说，菲律宾将南海争议提交联合国没有什么意义，在领土问题上，只有声索双方同意，这个案子才会被受理。我们根本不用理会菲律宾的做法，《联合国海洋法公约》不是确定黄岩岛领土归属的法律依据，不能改变该岛主权属于中国的事实。黄岩岛本来就是我们实际控制，要对自己有信心。

菲律宾技穷 承认实际控制

21日，菲原副外长巴查对外表示，中国已对黄岩岛实际控制。菲律宾外长罗萨里奥承认该说法，并表示中国船只将永远停留在黄岩岛，无意从黄岩岛周边海域撤出。这一表态透露出菲律宾“技穷”的无奈。

巴查称，菲律宾船只于去年6月撤出后，再也不能进驻这一区域。菲专家认为中国有效控制黄岩岛，将会使菲律宾所谓的领海面积减少38%。

当被问及如何应对时，外长罗萨里奥表示，正在评估三种渠道，即政治、法律及外交手段。不过，菲总统阿基诺拒绝公开讨论对黄岩岛所采取的措施，因为若公开讨论，会让对方提前了解菲律宾的下一步棋。

结果，次日菲律宾就下出了“法律”这步棋。罗萨里奥还称，菲律宾为与中国解决领海争端已经用尽了所有的政治和外交途径。从1995年开始，菲律宾就与中国交换了意见，直到今天，仍然没有达成解决方案，希望通过仲裁程序可以实现争端的永久解决。

仲裁还要攀朋友

似乎是为了解释自己的行动，菲律宾外交部还在声明后附上了一份自问自答的对话，共有23个问答。

其内容称，菲律宾此前试图通过政治、外交和法律这三种和平渠道解决争端，如今认为法律手段是维护国家利益的最持久选择。菲方“自信地期望”国际法可以发挥重要的平衡器作用。

问答中还称菲律宾希望与中国加深经济关系，但不能以牺牲国家利益为代价，仲裁是和平友好的，希望不要给菲中贸易带来负面影响，并强调中国是朋友，仲裁不会带来军事冲突。

撇清美日 向东盟呼吁

菲律宾还极力撇清美国、日本的关系，解释说：这并非受美国、日本的影响，而是菲律宾独立做出的决定。菲国内虽然对此有不同意见，但菲律宾人应该团结起来支持总统保护菲律宾主权和国家利益的决定。

但一个多月前，菲律宾外长罗萨里奥说，菲方将强烈支持日本修改和平宪法，重整军备，以此抗衡中国不断增长的军事自信。

1月10日，日本外相岸田文雄访问菲律宾。岸田文雄称，日菲两国就在政治和安全方面进行政策对话、加强海上合作达成一致。罗萨里奥则称，菲日两国都意识到了挑战的严重性。日本一直在帮助菲律宾海岸警卫队提升能力，两国海上及海洋事务官员将定期对话。

1月10日菲律宾总统阿基诺三世在总统府（右）马拉卡南宫接见日本外相岸田文雄（左二）

问答还称，菲律宾将和东盟各国一道与中国致力于南海行为准则的制定并落实《南海各方行为宣言》，呼吁东盟国家支持菲律宾寻求和平永久解决争端的行为。

去年11月举行的东盟与中日韩“10+3”峰会上，东盟“抛弃”了菲律宾的单边主张。东道主柬埔寨表示：“东盟领导人决定，从现在起他们将不把南海问题国际化，而是完全在现有的东盟—中国机制下专注于这个问题。”在会议最后阶段，菲律宾总统阿基诺三世时，只能在柬埔寨首相洪森总结陈词时举手插话，以闹剧形式发表自己的观点。

（综合中新网，环球时报，观察者网等）