（观察者网讯）从27日开始，美防长卡特就开启了一种模式。前天在夏威夷，他说“只要国际法允许，美国想到哪儿就到哪儿”，并要求中国停止在有争议的海域建造人工岛；昨天在军机上，他宣称不同意“中国建设的岛屿12海里以内为中国领海”；今天（30日），在云集全球国防部长、军事将领的新加坡香格里拉对话会上，他更是在演讲中点名中国，称中国在南海建设岛礁的活动比任何国家都走得更快更远，中国这个“坏角色”正在破坏亚太安全。对此，有专家表示，卡特的演讲在很大程度上只是为向美国国内民众摆姿态，“实际行动又是另一回事”。美国媒体则认为，美方仍在小心行事，力求在安抚亚太盟友的同时，避免惹怒中国，加深区域紧张。

据路透社报道，美国国防部长卡特30日在正在举行的香格里拉峰会上警告，中国在南海建设岛礁的活动正在破坏亚太安全，他呼吁通过外交努力解决领海争议。

卡特称，几个国家在南海争议领域建设前哨，但是中国的活动范围增加了对中国未来计划判断的不确定性。

“中国造地超过2000英亩，超过其他几国的总和……而且中国仅仅用了18个月，中国还会建多少尚不明确。”

卡特表示，对于中国的造地规模和这些岛礁未来的军事化前景，美国“非常担心”。卡特称，这会增加“误判或冲突的风险”。

一名中国军方代表现场回应，卡特上述言论有失公允。中国人民解放军军事科学院中美防务关系研究中心副主任赵小卓表示，“南海的自由航行根本不是问题，因为它从未受到影响。借岛礁建设活动批评中国影响和平和稳定是错误的。”

卡特：在南海，中国走得过远过快

另据美国防务新闻报道，美国防长卡特再次坚称美国有巡航、飞越太平洋的权力，同时继续指责中国在这一区域扮演“坏角色”。

卡特在演讲中将中国描述成区域平衡的威胁，“中国与维护亚太安全体系的国际规范和标准不合拍，无视支持外交协商、反对胁迫的区域共识。”

卡特承认，包括美国合作伙伴在内的一些国家都进行了造地工程并修建前哨，但是他强调中国的做法是前所未有的。

“确实，多年来，那些声称对南海有领海主权的国家，都在不同程度和规模上修建了前哨。在南沙群岛，越南有48个哨所；菲律宾有8个；马来西亚有5个，（中国）台湾有1个。但是，有一个国家比其他任何国家都走得更远更快，那就是中国。”

卡特同时强调美国对太平洋的主张。他称，对于这一区域“美国完全有权力干涉和关心”。

防务新闻称，卡特这次的演讲回应了他上周在夏威夷的讲话。据观察者网此前报道，27日，卡特强硬表示，“美国会继续在国际法允许的区域内巡航和行动”。

“所有国家都应该有自由航行和飞越的权力，这样全球商业才会平稳运转；所有国家都应该在不受胁迫的情况下，能作出针对安全和经济的自由选择。这些是所有国家的权力，这些不是抽象概念，也不取决于任何一个国家的心血来潮。这是不需要任何国家授予或收回的权力。”

报道称，虽然这篇演讲明显针对中国，卡特还是就加强区域联系发表了一些外交辞令。

演讲末尾，卡特高度评价了近年来将亚洲国家团结在一起的人道和经济努力。卡特还提到，中美军方保持对话、美国与中国继续合作都是十分重要的。

“这是我们如何为未来提供一个更强大的安全体系。未来，每个国家都能继续崛起。”

对于卡特的强硬发言，防务新闻评价，卡特和奥巴马政府试图小心行事。一方面，美国想让亚太盟友安心，同时显示美国在太平洋的地位。另一方面，他们必须小心翼翼，不能对中国逼得太紧，导致紧张的区域局势升级。

上海交通大学国家战略研究中心副主任庄建中（音译）认为，卡特的演讲“非常有侵略性”，但这很大程度上只是为了摆姿态。

“面对美国国内听众，卡特的表达很严厉，但是对于盟友和朋友，他又是另一套说辞。修辞是一回事，实际行动又是另一回事。双方在采取任何有实际意义的行动前，都需要三思。”

针对卡特涉南海言论，中国外交部发言人华春莹昨天严正指出，敦促美国作为南海争议非当事方，真正本着负责任态度，谨言慎行，理性冷静，不要再发表任何挑衅、挑拨言论，这些言论无助于争议的和平解决，只会进一步损害地区和平稳定。