据日本共同社3月30日报道，为使访日游客增加，日本政府制定了“支撑明日日本的观光愿景”行动计划。其支柱是针对中国、印度、菲律宾、越南、俄罗斯五国游客放宽签证条件。据悉，具体观光发展战略30日在由安倍晋三首相挂帅的“观光愿景构想会议”上正式敲定。

该战略提出，2020年和2030年访日游客人数目标分别为4000万和6000万人次。访日游客旅行消费额目标2020年为8万亿日元（约合人民币4610亿元），2030年为15万亿日元。

新战略提出将宣传日本文化遗产，通过增加地方机场的航班把游客分散到大都市以外的地区。新战略强调要借访日游客需求为人口日益减少的地方注入活力，并将处于灾后重建之中的东北地区的观光振兴列为重点。由于2020年的访日外国游客目标值为目前的2倍以上，从现实来看存在充实住宿设施等诸多课题。

日本横滨中华街

据了解，中国、印度、菲律宾、越南、俄罗斯五国去年的访日游客达到561万人次，占访日外国游客总人数（1974万人次）的28.4%。该观光发展战略指出“这是一个潜力巨大的市场”，明确提出要在“提高接待能力的同时，战略性地放宽签证条件”。

报道称，除放宽签证限制之外，该计划还提出在2017年内对观光相关的制度和规定进行彻底改革。原因是钻制度空子、欺骗游客的恶性旅游中介越来越多，成为日本观光立国的桎梏。计划还提出加强对有历史文化价值的建筑、国立公园等的宣传推广政策。

制度改革将主要着眼于对安排访日游客行程等的旅游中介加强监管。将游客带往收费昂贵的土特产商店、收取回扣的恶性中介越来越多，导致纠纷频发，观光厅等行政部门拟对旅游中介实施登录制，以对其进行恰当的指导和监督。同时也考虑放宽对翻译导游的规定，允许有资质的导游更灵活地安排行程，满足游客的需要。

该观光发展战略还认为，要使访日游客增加，还需要提高各地的观光魅力、增加“回头客”。该战略提出，2020年赴日两次以上的“回头客”要达到2400万人次，相当于目前的约2倍；在三大都市圈以外地区住宿的外国人要总计达到7000万人次，相当于目前的近3倍。为此观光愿景提出了一系列措施，包括推进东京元赤坂的迎宾馆等建筑对公众开放，推广国立公园的自然景观和温泉、开发体验型旅游线路，以及增加住宿设施等。计划到2020年使到访国立公园的外国游客人数达到每年1000万人次（当前为430万人次）。

日本北海道小樽运河

报道称，另一支柱是改变游客高度集中于东京、京都、大阪等大城市圈的现状。为了将偏向东京、大阪等“黄金路线”的外国人到访地扩展到其他地区，将把神社、城郭及传统表演艺术作为旅游资源加以利用，并把全国200处景点确立为以文化遗产为核心的基地。此外还将充实多语种导游，力争增加地方机场的廉价航空公司（LCC）航线。同时，将为全国半数以上的市町村制定广域性的景观计划，以将游客招揽至地方。在2018年之前使地方的免税店达到2万家，比政府2020年目标提前两年，旨在使访日游客旺盛的消费惠及地方经济。

新战略还提出，为了应对大都市尤为严重的宾馆客房不足问题，将推进“民宿”，并以完善住宿设施为对象放宽容积率。

（观察者网综合参考消息网、日本共同网报道）