据澳大利亚《金融评论报》8月30日报道，第45届澳大利亚议会8月29日开幕前，新当选的议会议员们就收到了一份来自议会图书馆编撰的小册子。小册子中专门拿出了一个章节来谈论“中国威胁论”，并“教育”议员们审慎看待中国的“一带一路”计划。

对此，中国外交部新闻发言人华春莹昨日（8月31日）回应称，尚不了解情况，但“中国和澳大利亚本着市场原则开展互利共赢合作对双方都是有利的。中方一贯本着开放、包容的态度和精神与世界上所有国家发展友好互利关系。”

第45届澳大利亚议会开幕，澳大利亚总督发表讲话

澳大利亚议会图书馆是澳大利亚联邦议会的下属的服务机构。在法理上，议会图书馆是一个纯文官机构，不属于任何党派。它的主要工作是为议员提供资料，储存档案，同时也是一个政策研究机关，帮助议员进行政策研究。

澳大利亚议会图书馆

据路透社8月31日报道，在接受澳大利亚政府授权后，议会图书馆组织编撰了该册子并在议会开幕前分发给各个议员。目的则是指导议会议员未来的对中国工作应该注意的问题。

参与到小册子编撰工作的议会图书馆研究员韦杰夫（Geoff Wade）评论道：“很多人认为，中国目前的计划明显是在对当前的国际政治和经济现状发起挑战。”

澳洲国立大学访问学者，议会图书馆研究院韦杰夫

其实，围绕中国崛起和中国“一带一路”计划的争论已经让澳大利亚的商界和政界产生了很多紧张的关系。韦杰夫对记者说：“企业家们普遍对“一带一路”怀有好感，而战略家们却不那么感冒。”

澳大利亚议会发布小册子：宣传中国威胁论

面对中国崛起和国内商界的各种压力，作为立法机关的澳大利亚议会此次使人感觉不再从容，竟然专门印发了一个小册子来指导议会议员，认真学习领会“中国威胁论”。

在小册子中告诉议员：“如果‘一带一路’计划稳步推进的话，在未来的10到15年内将会在65个国家调动1万亿美元的资金……北京计划付出上百亿的资金在本地区内投资基础设施建设，这包括北澳大利亚。但是他们的真正目的是获取在该地区的战略优势，并加强对于南中国海争议地区的控制”。

在谈到中澳关系和中国崛起时，小册子说道：“中国的崛起和追求合法利益的行为是得到澳大利亚历届政府支持的，但是一个关键的问题是这些合法利益的边界在哪里？他是否包括创造一个（由中国领导的，将澳大利亚包括在内的）势力范围？

小册子还对南海问题提出了观点：“‘一带一路’计划将南海完全视为中国的内海。而在印度洋，吉布提已经成为中国在海外的第一个军事基地。”

议员们被告知他们需要特别关注“一带一路”的发展进程，并且对此采取一个谨慎的态度。因为澳大利亚一只遵从的外交政策就是大国平衡政策，澳大利亚需要面对来自中美两个大国的经济和政治压力。

所以对于澳大利亚来说，他们忧虑就如同小册子中所写的：“‘一带一路’计划是创建一个泛欧亚大陆、由中国牵头的集团来与美国抗衡的计划。”

据澳媒分析，小册子的内容证明澳大利亚政府认为自己应该小心应对中国的“野心”。显然，澳大利亚政界很清楚，他们将“一带一路”计划定义为中国对抗美国的野心可能会激怒北京，而且他们也深知这一计划也的确会为澳大利亚带来极大的经济利益。

面对中国崛起，澳大利亚政坛高层充满分歧

因为担心中国加强对澳大利亚经济的控制，澳大利亚已经使用政治力量多次介入中资企业对澳大利亚产业的收购行动。

澳大利亚国库部长斯科特·莫里森

据布隆伯格新闻网8月20日报道，澳大利亚国库部长（类似与我国财政部加发改委）斯科特·莫里森于8月19日插手叫停了中国国家电网和李嘉诚竞购澳大利亚电网（Ausgrid）的计划，他认为这起交易不符合澳大利亚的国家利益。

基德曼公司计划出售总面积接近浙江省的农场，中资收购计划遭到澳大利亚政府叫停

据《澳大利亚人报》4月29日报道，2015年11月开始的中资收购澳大利亚最大畜牧公司基德曼旗下总面积逾10万平方公里的牧场的计划最终被澳大利亚政府插手，收购无奈以失败告终。

成功阻击了两次中资对澳大利亚重要产业的收购后，因为北澳大利亚港口租赁事件使得澳大利亚政界紧张了起来，分析认为该事件是导致小册子出台的重要原因。

达尔文港地理位置关键

英国《独立报》在2015年11月20日报道了中国岚桥集团以5.06亿澳元的价格买下澳大利亚达尔文港99年的经营权的消息。当时《独立报》将澳大利亚政府此举定义为“短视”。

英国独立报新闻标题

根据国防大学韩旭东的评论：“美国通过在达尔文港、关岛和迪戈加西亚三处军事基地部署兵力与武器装备，可对亚太地区形成三点式战略威慑。”所以这桩租赁案让美国对澳大利亚政府颇为不满，甚至向澳大利亚喊话，“下次有这种事要先跟我们打招呼。”

澳大利亚总理特恩布尔

这使得澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔只好回应：“中国公司租赁港口不会影响美国舰队停靠澳大利亚港。”

近年来，澳大利亚已经越来越头疼于中国战略利益的扩大和软实力的提升。澳大利亚政坛也开始受到越来越多来自中国金主的压力。

玉湖集团董事长黄向墨

深圳玉湖集团董事长黄向墨就是一个重要的澳大利亚政界的捐款人，他就曾强调澳大利亚政界把华商当成挤奶的牛，却不重视华人的利益。黄向墨曾向《环球时报》撰文写道：“华社要好好向其他族裔学习，比如如何将政治诉求与政治捐款的技术操作更有效地有机结合，再如如何运用媒体来阐述、推广自己的政治诉求。部分主流媒体或许还很不习惯，它们依然抱持‘白澳主义’偏见，希望华社继续充当‘哑裔’而不是取得政治上应有的话语权。”

澳大利亚政坛不是铁板一块。面对中国崛起和澳大利亚的未来，澳大利亚政坛高层意见分歧十分严重。

曾在1991~1996年间担任澳大利亚总理的保罗·基廷

据澳大利亚《悉尼先锋晨报》8月30日报道，就在媒体曝光这份内部文件一天以后，澳大利亚前总理保尔·基廷就在悉尼科技大学中澳关系学院发表演说。他在演讲中提出，澳大利亚无需在中美间周旋，因为澳大利亚已经在边缘化。澳大利亚没有必要帮助美国来遏制中国崛起，而且美国应该认清他们将不再是国际规则的制定者。他甚至建议澳大利亚应该加入东盟，将自身安全置于亚洲之内。

澳大利亚商界：热烈欢迎“一带一路”

与政界截然相反，澳大利亚商界却十分看好“一带一路”计划。

澳大利亚中国工商业委员会首席执行官Helen Sawczak

8月31日，澳大利亚中国工商业委员会首席执行官Helen Sawczak在小册子公布后接受路透社参访时说道：“我们需要外来投资帮助我们的企业达到他们的最大潜力，小册子里提到的情况可能会让外来投资人感到犹豫。我们和中国有良好的关系，但是小册子会使中资投资澳大利亚企业时产生顾虑。”

中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，也是最大的外资来源国之一。在2015年，共有价值将近110亿美元的中资被投入到澳大利亚的各个产业中。

根据King & Wood Mallesons律所的统计，在2016年第一季度，中国企业就对“一带一路”途经国进行了多达近40亿美元的投资，这其中包括新加坡，印度和印尼。同比增长了40%。

而韦杰夫也承认“一带一路”已经带动了大量的投资，他就说道：“在澳大利亚，大量的企业，银行和律所已经开始运作‘一带一路’概念为自己宣传，从而谋求更多的收益。”

中方回应：尚不了解情况，但合作对中澳都是有利的

据中国外交部网站8月31日报道，当天，外交部发言人华春莹主持例行记者会时，有记者提问道：“澳大利亚议会非党派图书馆今天制作并散发了一份手册，警告澳议员要仔细评估中国在澳投资意图，称中国正试图在亚洲制造反美势力范围。中方对此有何评论？”

华春莹回复道：“有关情况我还不了解。但是，中国和澳大利亚本着市场原则开展互利共赢合作对双方都是有利的。中国政府一贯要求中国企业无论在国内还是海外都合法经营，同时也希望有关国家政府为中国企业在海外经营投资提供公正、公平、透明的环境。中方一贯本着开放、包容的态度和精神与世界上所有国家发展友好互利关系。”

中方一贯本着开放、包容的态度和精神与世界上所有国家发展友好互利关系

（文/观察者网 王骁 综合外媒）

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