据韩国《中央日报》10月12日报道，韩国总统朴槿惠继10月1日在韩国国军日纪念致辞中向朝鲜居民发出“随时欢迎大家投奔韩国这一自由的家园”的呼吁后，11日再次提及“脱北者”。该报称，朴槿惠此次重新提及“脱北者”，更像是为应对发生大规模“脱北事件“的可能性。

朴槿惠10月1日发表国军日纪念致辞

朴槿惠当天在国务会议上强调了妥善安置“脱北者”的重要性。她表示，“脱北者”的到来“是首先到来的统一，也是统一的考场”，并强调“他们在我们社会中成功地安居，这不仅能实现他们个人和家庭的幸福，还能给在暴政下呻吟的许多朝鲜居民带去巨大的希望，从这一点来看非常重要”。

她紧接着表示“希望相关部门紧密合作，重新检查确保‘脱北者’安居乐业的制度，尽快拥有可收容来韩寻找自由和人权的朝鲜居民的体系和力量”。

韩国《中央日报》称，如果说韩国国军日纪念致辞发言是在劝说朝鲜人“脱北”，那么朴槿惠当天的发言则更进一步，是在下令应对发生大规模“脱北事件”的可能性，制定有关收容“脱北者”的具体对策。

青瓦台相关人士解释道，“朴槿惠的发言旨在表明为使金正恩政权放弃核武器，不仅要加大国际社会对朝制裁等外部的施压力度，还应将朝鲜内部的压力提升至最大化”。

朴槿惠还提到“脱北方式”正在改变，“最近，不仅是一般居民，连干部层的‘脱北’人数也在增加”，“认为朝鲜没有未来感到绝望逃离朝鲜，或为了子女的未来，又或者是子女们自己寻找未来和希望而‘脱北’等，‘脱北者’的动机和类型在日益多样化”。

不过，她反驳了对于“韩国国军日纪念致辞是对朝宣战”的主张，朴槿惠表示这“是在歪曲事实，如果这样的主张在我们内部大量出现，只会让帮助我们解决朝核问题的国际合作伙伴左右为难”。

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“脱北”精英将在美国成立流亡政府

据参考消息网10月8日援引外媒称，居住在海外的“脱北”精英和韩国的主要“脱北者”团体负责人们联合起来，将在明年上半年在美国成立“朝鲜流亡政府”。他们的目的，是在最近朝鲜高层人士接连“脱北”、朝鲜内部精英对当局的反感日益加剧的情况下，打造朝鲜民主化运动的核心。

2012年逃亡至韩国的朝鲜人申东赫

据韩国《东亚日报》报道，深度参与流亡政府成立计划的某“脱北者”团体负责人A某表示，“计划明年初在美国华盛顿成立暂定名为‘朝鲜自由民主流亡政府’，”“已经向十多名‘脱北’团体负责人结束了征求意见的工作。”被认为是最高级别“脱北者”的B某。B某在入境韩国后不久就声称，“现在时机已经到来，应该成立流亡政府。”

报道称，流亡政府树立了在政治上奉行自由民主体制、经济上采取改革开放政策的纲领。

他们之所以在美国而不是韩国成立流亡政府，主要是担心有可能违反韩国宪法第三条。宪法第三条规定，“大韩民国的领土包括韩半岛及其附属岛屿，”而朝鲜也包括在朝鲜半岛之内。如果韩国政府承认朝鲜亡命政府，就有可能成为承认朝鲜为外国的问题。

流亡政府恐难获认可

据美国之音电台网站10月8日报道，美国国务院发言人柯比在回答美国之音有关美国是否支持朝鲜“脱北者”在美国建立流亡政府的问题时说，他看到了韩国媒体的相关报道，但不对基于未具名消息来源的报道发表评论。他重申了美国政府对朝鲜人权状况以及朝鲜难民和寻求庇护者的待遇的关注。

相对于柯比，朝鲜问题研究专家克林纳的回答则更直接。他表示，这个“脱北组织”可以作为筹划朝鲜半岛统一的一个中心点，但不可能被承认为一个流亡政府。

他对流亡政府的前景也不看好，“在缺乏像曼德拉或是昂山素季这样长期在国内为民主而斗争这样一个有声望的人，这个小组在作为朝鲜人民的声音而获得合法性方面将面临很大的困难。”

国际法专家、大韩律师协会统一问题研究委员会副委员长韩名燮表示：“在朝鲜业已加入联合国的情况下，美国等其他国家也不能承认流亡政府的法律地位。”

一些其他“脱北”组织也对这一流亡政府表示了质疑。“朝鲜脱北者协会”避暑张徐载平表对该流亡政府成立的过程的不公开、不透明提出了批评。他称今年春天，有人跟他们联系，要求他们参加成立一个流亡政府，但却未留下具体的姓名、联系方式以及相关细节。

另一个朝鲜人权组织“没有锁链”的负责人也质疑称，一个没有像在联合国这样的国际组织为改善朝鲜人权状况而做出任何努力的人怎么能够宣称有代表性？”