从11月20日凌晨开始，缅甸北部多地爆发少数民族武装与政府军的军事冲突，有零星流弹落入中方，一名中国边民手臂被击伤。中方已向缅方提出交涉，中国驻缅甸大使馆已提醒中国在缅公民注意安全。出于人道主义考虑，中国云南德宏海芒镇临时安置点已经收容2000缅甸民众，畹町镇已接纳900余人，并将受伤者送往中方医院救治。

另综合媒体11月22日报道，本次缅北冲突情况严重，已造成至少8死29伤，少数民族武装号称投入一两千人；中国云南边境小镇畹町受到波及，一所中学里还发现了弹头。

缅甸边境少数民族与政府军的冲突持续了多年。为努力争取达成全国范围内的停火和平协议，缅甸新一届政府在今年8月底9月初召开了“21世纪彬龙会议”。为何此时冲突再起？缅甸和平进程和民族和解何去何从？

缅北武装冲突/来源：德新社

缅北武装冲突流弹落入中国境内

中国接收缅甸难民

救援人员为涌入云南边境的避战缅甸民众搭建帐篷 供图/@蓝天救援队

少数民族地方武装号称投入一两千人

据新京报11月22日引述中国现代国际关系研究院副研究员、缅甸问题专家宋清润称，“这一次少数民族武装号称投入一两千人，他们主要是枪等轻武器，政府军虽然有重武器，但山地作战比较难以展开。因此双方冲突是遭遇战和游击战，基本没有大规模阵地战。”

缅甸北部政府军与少数民族地方武装之间的冲突仍在继续。据缅甸政府20日晚发布消息，20日凌晨，克钦独立军、德昂民族解放军、果敢同盟军等几支少数民族地方武装对掸邦木姐地区和木姐105码贸易区附近多处军方、警方哨所发起武装攻击。据缅甸宣传部发布的消息，已有包括1名军人、3名警察、4名平民在内的8人在冲突中死亡，另有9名警察、2名政府职员和18名平民受伤。

这是缅北多支民族武装自去年2月果敢战事以来首次大规模联合行动。近几年来，缅北局势一直不太平，多支少数民族武装与政府军之间不时发生冲突。

云南一中学内发现弹壳 汽车被弹片划伤

据北京青年报11月22日报道，“路边随时听得到枪炮声，能看到大量的难民。”正在边境小镇畹町的华侨罗先生这样告诉报记者。

罗先生说，炮火殃及了他所在的畹町镇，不止是民众家房顶上的太阳能热水器被弹片炸坏，国境线旁公园里停着的汽车也有多个弹片划伤的痕迹，很多地方留有弹孔，畹町中学里还发现了弹头。

原本两地跑经营珠宝生意的罗先生表示，现在生意很不好做，担惊受怕，缅北民众不敢出门。“缅北的夜市都没有了，这次情况非常严重。”他说，20日是缅甸边民集中涌入最多的时候，炮火响起，很多缅北民众会赶紧到中国的亲戚家去避难，21日仍然陆续有边民进入中国。

不过，“这边的民众并不会特别惊恐，”罗先生解释称，因为此前也经常会听到民族武装和政府军发生冲突的枪炮声。冲突发生后，甚至还有一些民众会到国境线去拍照。他说，中国有边防部队在边境驻守。根据罗先生提供的照片，很多地方都有身着蓝色救援服的中国蓝天救援队的身影。接受北青报记者询问的畹町镇紫苑饭店表示，生意仍然正常，外卖业务也可以如常开展。

畹町镇出现弹头和弹孔 供图/罗先生（来源：北京青年报）

分析：缅甸北部缘何战事又起？

以缅甸总统吴廷觉和国务资政昂山素季为首的缅甸新一届政府的主要目标之一是与少数民族地方武装达成和平协议。然而新一轮武装冲突却为和平谈判蒙上阴影，结束这些充满复杂因素的武装冲突可能将需要数年甚至更久的时间。

近几年来，缅北局势一直不太平，多支民族武装与政府军之间不时发生冲突。今年4月，昂山素季领导的全国民主联盟（民盟）上台执政，把推动和平进程作为执政要务之一，并于今年8月至9月间举行了具有历史意义“的21世纪彬龙会议”，即和平大会。

不过，由于缅甸军方坚持原有的强硬立场，德昂、果敢、若开等多个民族武装组织未能与会。彬龙会议后，军方继续对缅北民族武装保持军事高压态势。这使得缅北局部地区的持续紧张局势未能因彬龙会议的召开而取得实质性化解。

据新华社称，目前最主要的分歧在于，虽然各方都不反对和平进程，但军方对果敢等多支民族武装提出的要求是，只有放下武器才能获准参与和平进程，而一些民族武装则表示无法接受这一“底线”。这种对立导致在彬龙会议后一些民族武装与军方在多地再次发生冲突。就在上月，一些民族武装在若开邦针对政府军发起一系列攻击行动，至今若开邦仍有大约一半地区处于军事封锁状态。

另据新京报援引宋清润分析认为，缅甸政府军想将少数民族武装整编为受制于政府军管理的边防部队，政府军提出一系列条件，比如接受中央政府统一指挥，政府军要参与少数民族武装控制区安全管理以及边境巡逻。此外，少数民族武装力量在整编后可能要进行缩减，还会涉及地方收益分配和自治权力等问题。

他表示，“少数民族武装不太接受政府军的整编条件，利益分配无法达成高度一致，在政治、经济、少数民族文化、语言教育方面矛盾比较多，这些年冲突的根源主要都是这些问题。”

宋清润还称，从彬龙会议后到目前的这两个多月内，克钦独立军和政府军大约发生了150次冲突。这一次克钦独立军、果敢同盟军、德昂民族解放军等几支武装组织呈联合作战趋势，规模比较大。新一轮的联合攻击也是近年来政府军与缅北民族武装之间矛盾不断激化的具体表现。

这一矛盾导致民盟新政府倡导的“全面包容”主张难以实现。德昂武装组织秘书长达蓬觉20日对缅甸媒体表示，民族武装再次行动的目的有“展示存在”之意，展示他们从深山老林到边境地区的行动能力。但媒体分析认为，无论什么理由，武力解决不了缅甸的民族武装问题，坚持对话，政治解决，是缅甸持久和平的唯一正确选项。

宋清润也称，这种打打谈谈交替出现的局面已持续了好几年，最根本解决方案还是消除双方利益上的矛盾，双方都意识到还是要回到谈判桌，只是有时谈得不愉快，所以才兵戎相见。他说，因此冲突一段时间还是要重新谈判，但这个矛盾解决是长期问题，难以在短期内解决。

缅甸民族构成/来源：新京报

8月31日，缅甸首都内比都，“21世纪彬龙会议”召开，缅甸总统吴廷觉和国务资政昂山素季出席会议。 图/视觉中国

缅甸民族问题

缅甸是个多民族国家，境内分布着大大小小的民族100多个。全国5100多万人口（2014年人口普查数据）中约1/3是少数民族。

1947年1月，缅甸在昂山将军（昂山素季的父亲）的带领下脱离英国殖民，独立成为一个国家。同年2月，缅族、克钦族、掸族等领导人在掸邦彬龙镇举行会议，并签署《彬龙协议》。

然而在独立后不久，中央政府与地方少数民族之间的矛盾不断激化，造成大小几十支少数民族武装长期存在。缅甸历届政府先后用武力或和谈方式试图解决民族问题，但一直未能全面结束内战而实现全国和平，造成边境许多少数民族聚居地区战乱持续多年。

以克钦独立军为例，尽管他们只有4000多名武装人员，但对政府军仍是一个严重的威胁，因为他们很擅长在边境山区打“游击战”。

中国致力于缅甸民族和解进程

今年8月，中国国家主席习近平在会见来访的缅甸国务资政昂山素季时就表示，中方愿继续为推动缅甸和平进程发挥建设性作用，为维护中缅边境和平稳定共同作出努力。

8月底召开的“21世纪彬龙会议”，中国外交部亚洲事务特使孙国祥也应邀出席了会议。

宋清润称，“中国不愿意看到武装冲突局面，中缅边境会被波及，边贸和人员往来会受影响，中国一直呼吁双方和解谈判，打仗对谁都没好处。”

新京报还称，在“21世纪彬龙会议”闭幕后的新闻发布会上，大会组委会称以后将每6个月举行一次会议，希望通过这种渐进式的协商，在2019年或2020年时实现全国和平；只是如今冲突再起，是否会影响这一将和解对话机制化、常态化的重要进程？

缅甸少数民族和军方等共同出席“21世纪彬龙会议”。来源：德国之声

（观察者网综合北京青年报、新京报、新华社等）