【观察者网 综合】尽管都是美国盟友，但由于历史、领土等根深蒂固的矛盾，日韩关系长期以来处于不温不火的状态。但剧情转变太快，继“慰安妇”问题达成协议之后，“死对头”日韩将在最敏感的军事问题上展开进一步的合作，签署《军事情报保护协定》（GSOMIA)，直接交换军事情报。东北亚国际格局的天平将向何方倾斜？

韩日签署《军事情报保护协定》签约现场（来源：视觉中国）

日韩今天签《军事情报保护协定》

据韩联社11月22日报道， 韩国副总理柳一镐22日主持召开的政府国务会议，表决通过了韩日《军事情报保护协定》。

经由韩国总统朴槿惠批准之后，韩日双方将于今天正式签署协定。韩国国防部长韩民求和日本驻韩国大使长岭安政将代表两国在协定上签字。

据日本共同社报道，日本政府内阁会议22日也批准了与韩国的《军事情报保护协定》。

鉴于日韩11月14日草签了这份协定。正式签署后，双方将以书面形式，通知对方已完成协定生效所需的国内法律程序，协定即告生效。

《军事情报保护协定》旨在推动国家之间共享军事机密，涉及提供情报、防止泄露方法。韩日签署协定后，可不经美国直接共享朝鲜核导信息。

韩国认为，在朝鲜核威胁增大的情况下，韩日直接交换情报可以提高情报的可靠度。韩国可以充分利用日本通过卫星、高性能地面雷达、预警机、海上巡逻机收集的情报填补空白，获取朝鲜地区卫星图片、朝鲜潜艇及潜射弹道导弹的情报，日方则可以获得韩国对朝鲜监听获得的情报。

2012年，韩日曾推进该协定签署，但因引发暗箱操作争议，遭到国内舆论的强烈反对，在最后关头告吹。之后，因殷鉴不远，韩国政府一直持签署协议所需的国内条件尚不成熟的立场。

2014年12月，韩美日三方签署《韩美日关于朝鲜核与导弹威胁的情报交流协议》，协议从同月29日起正式生效。根据协议，韩国与日本通过美国交流有关朝鲜核与导弹的情报，双方不能直接共享军事情报。

2016年10月27日，韩日突然重启谈判，并快马加鞭走签署协定所需程序。11月14日，韩日在东京草签《军事情报保护协定》。据韩联社报道，该协定通过韩国国务会议和总统批准，这个过程绕开了由在野党和无党派人士占多数的国会这一关。这也是韩国政府刻意所为。为回避国会这一环节，韩国政府常常故意把应在条约水平上签署的合作文件压低到备忘录或协定水平上。

图为韩国记者列成两排，“罢拍”抗议军事协定 （来源：视觉中国）

朴槿惠政府在去年12月关于慰安妇问题达成日韩共识之后，表明准备接入美军和日本自卫队共享情报的数据链“Link16”。

此外，对于此前一直以含糊不清的态度，回应美方在韩部署“萨德”要求，朴槿惠表示了同意等动作迅速地推进了日美韩军事合作。

各方表态

中国外交部发言人耿爽11月17日就日韩草签《军事情报保护协定》回答记者问时表示，“我注意到有关报道，希望有关国家在开展相关合作时切实尊重地区国家的安全关切，避免影响地区和平稳定。”

日本共同社称，日韩签署该协定的背景因素是韩国对朝鲜核与导弹开发抱有危机感，该协定也有可能成为朴槿惠政府最后的外交结果。瞄准朴槿惠下台的在野党打算在下次总统选举等中提出废除协定的主张，协定的稳定运用堪忧。

据新华社报道，复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永认为，假如协定真的签署，韩日将进一步编入美国的军事构架，让人担心会不会出现“东北亚小北约”，他说，这些协定或许就是构建“东北亚小北约”的“神经”，将对东北亚格局产生深远影响。

上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员马尧指出，一旦协议正式签署，将意味着韩国与其“宿敌”日本在军事领域的勾连更紧密，“是韩日在军事领域合作的分水岭”。同时，由美国构建的美日韩三边军事合作将得到推进。“长期以来，美国构建美日韩三边军事合作的主要障碍在韩国，而韩日军事合作方面的进展意味着三边军事合作的障碍或将不复存在。”

奥巴马撮合安倍晋三和朴槿惠 （资料图）

据BBC中文网11月22日报道，日韩上个月宣布重启《军事情报保护协定》谈判时，美国五角大楼表示欢迎，称这将有助于美国在东亚的这两个盟友增进合作。

据共同社报道，日本政府积极评价朴槿惠政府的应对，称“在严峻的政治形势下切实展开了工作”。这种评价可解读为，若签署该协定，日韩间在应对朝鲜问题上的合作将前进一大步。

日方的谈判相关人员一直努力不特意强调这种期待感。这是因为担心可能会刺激对日本抱有复杂情绪的韩国舆论以及对已陷入窘境的朴槿惠政府造成更多压力。

日方也没有公布11月22日的内阁决议，可能是顾及韩方。日本外相岸田文雄在记者会上被问及是否有内阁决议时，仅称“正努力尽快签署”。

也有声音对依旧混乱的韩国未来表示担心，反对签署协定的韩国在野党不知会有什么动向。日本外务省干部吐露担忧称，“不愿想像签署过的双边协定被撕毁的事态”。

22日在记者会上，有记者质疑《军事情报保护协定》可能造成帮助日本重新武装并使韩国被纳入美国导弹防御系统(MD)时，韩国外交部发言人赵俊赫辩护说，这是技术性协定，不必过度解读。

赵俊赫还说，韩国曾于1989年主动向日方提议签署本协定。为了有效应对空前严峻的朝鲜核威胁，韩方决定重新启动相关谈判，国防部将会同其他部门公开透明地推进相关步骤，并继续努力争取公众理解。

赵俊赫就韩国防长代表韩方签署协定表示，协定生效后情报交流将在两国军方之间进行，因此防长签署协定是合适的。

韩联社称，另有舆论质疑，日方签署人级别过低。韩国国防部相关负责人解释称，因为大使代表本国政府，有权签署协定。

反对声

据日本共同社11月22日报道，韩国内阁会议对于签署该协定意见并不一致。

“为什么立刻决定？应该遵照手续来办，听取意见！” 这是11月22日韩国政府内阁会议上的场面，朴槿惠缺席会议。

反对该协定的韩国民众（来源：日本产经新闻）

被允许出席内阁会议的在野党方面人士、首尔市长朴元淳认为“重大犯罪嫌疑人” 朴槿惠领导的政府已经失去正统性，要求延期签署协定。相关阁僚进行反驳，内阁会议并不平静。

在每周六于首尔举行的要求朴槿惠下台的大规模集会上，该协定已经被列为朴槿惠的“罪状”之一。在19日的集会中登台演讲的律师谴责了签署协定事宜以及在韩国部署美军最尖端陆基导弹拦截系统“萨德”（THAAD）一事。这名律师强调这是“将未来卖给美日的卖国行为”，抛出了日本与朴槿惠政府“勾结”的疑问。

据韩国《每日经济》22日称，韩国在野三党齐声谴责政府签署韩日《军事情报保护协定》过于仓促。共同民主党表示，签署该协定是无法得到国民认可的屈辱卖国行为，对此绝不接受。国民之党党首朴智元22日表示，在对朴槿惠进行弹劾临近之时，政府在未征求国民意见的情况下单方面推进该协定，这绝不是正确的做法。

同时，共同民主党、国民之党、正义党等三个在野党计划于30日联合提交建议将韩国国防部长解职的决议，但也有意见认为当前应以弹劾总统为先。

据环球时报22日报道，本月18日韩国盖洛普发布的民调结果显示，有59%的韩国民众反对与日本签署《军事情报保护协定》。

不少舆论质疑，在日本没有真诚反省历史问题的情况下，韩国不宜与日本进行军事交流。

韩国坊间还怀疑，政府急于签署韩日军事情报协定是打算在总统亲信门吸引舆论注意力之际乱中“取栗”，趁机卸掉棘手的包袱。

共同社称，对于与存在历史问题的日本进行防卫合作，韩国舆论呈现批判态度。被嘲讽为“跛脚鸭”的朴槿惠政府匆忙推动签署的印象无法消除，履行协定的前景可谓乌云密布。或许这恰好给要求朴槿惠下台的势力以攻击材料，批判的矛头也有可能指向日本。