日本媒体去年12月31日援引政府消息人士的话报道，针对天皇退位一事，日本政府计划今年4月下旬提交一份特别法案，并且该法案仅适用于明仁天皇。

根据消息人士的说法，政府原本打算今年5月提交法案，但考虑到执政党与在野党就此事意见对立，恐难很快达成协议，因此决定把时间提前。在野党民进党反对这一法案只适用于明仁天皇一人，而主张实现退位制度永久化。

明仁天皇去年8月发表视频讲话，虽未直接提及“退位”两字，但流露出强烈的退位意向。日媒援引政府内部人士的消息报道，考虑到他的身体状况，退位时期应该不会迟于2018年。