【亚投行成立的脚步越来越近，多个信源将这一时间点指向10月中旬或者APEC北京峰会召开期间。亚洲基础设施投资银行筹建第五次多边磋商会日前举行，确定了亚投行组建的一些核心要素，有意愿成为该行创始成员的亚洲国家已达到21个。亚投行投入运作，可以满足亚洲基础设施建设中的资金瓶颈问题，对亚洲和世界经济稳定发展起到推动作用。不过，美国因担心中国主导筹建的亚投行会削弱美、日主导的世界银行、亚洲开发银行作用，一直力促亚洲盟国对亚投行说不。在此之际，既是美国盟友又在经济上依赖与中国关系的韩国和澳大利亚成为中美竞相争取的对象。】

将近一年时间内，中国一直在向其亚洲邻国兜售创建一个大型国际银行的想法，为交通、通讯和能源项目急需资金的地区欠发达国家提供快速融资。

中国长期以来被指承担世界大国相应责任不足。在中国国家主席习近平公开表态支持、中国政府承诺提供500亿美元初始资本中很大一部分的情况下，这一国际银行计划可视为中国针对上述指责做出的回应。不过，批评中国——尤其在气候变化、军备扩散方面——最强烈的美国却并不欢迎中国的提议。

相反，据美国及某些其他相关国家政府官员透露，美方在与潜在的中国合作伙伴私下交流时，一直以出人意料的决心反对这一开发银行计划，并积极游说重要盟友不要参与该项目。

这一矛盾——中美在亚洲竞赛的最新表现——未来几周可能会升级，因为北京正在推动到今年11月亚洲领导人峰会（译注：指将于2014年11月5日至11日在北京召开的亚太经合组织峰会）召开、其正式宣布上述计划之际，韩国和澳大利亚成为该银行的创始伙伴。美国总统奥巴马也将出席11月峰会，而他正在施压韩、澳领导人拒绝参与中国的计划。

北京已请数十个国家为其所称之为的这一“亚洲基础设施投资银行”提供资金，并希望它能成为抗衡世界银行的全球性机构。为扩大影响力，中国还邀请并赢得了许多富有中东国家的支持，包括卡塔尔和沙特阿拉伯。但如果华盛顿能成功劝说韩国及澳大利亚放弃参与，那就几乎能确保，该银行的成员被限制在较小国家范围内，从而令其丧失中国所寻求的声望和地位。

韩国及澳大利亚高级官员表示，美国财政部批评该银行是要蓄意削弱二战后建立、美国与日本主导的世界银行、亚洲开发银行的作用。华盛顿还视该银行为中国将东南亚国家纳入其影响力范围的政治工具，借以发挥软实力效用，在承诺经济利益的同时，改善其在邻国面前的形象，这些国家正因中国的领土主张而倍感焦虑。

奥巴马政府一名高级官员表示，美国财政部已经得出结论，新银行将不符合世界银行和亚洲开发银行采用的环保标准、采购需求，以及其他保障措施标准，包括防止弱势群体被从自己的土地上排挤出去的保护措施。

该官员问道，“新机构将如何增值？亚洲基础设施投资银行将如何构建，以防止竞次（译注：race to the bottom，用以描述通过剥削劳动力、耗费资源、损坏环境实现增长的做法）局面破坏标准？”这名官员是在匿名的条件下做出上述表态的，因为美国政府要求官员不要公开批评中国的提议。

不过，有发展问题专家表示，华盛顿提出的异议遭遇的是亚洲无可争议的需求——现有机构无法满足的需求。

亚洲开发银行2009年估计，到2020年，该地区将需要8万亿美元用于物质基础设施投资——亚洲开发银行和世界银行的专家均表示，这一数字已超越两家银行任意一家的融资能力。

2005-2009年供职于美国财政部的克莱·洛韦里称，奥巴马政府的反对也并非理由完全充分。他指出，中国的计划“可能是一个积极的发展——有潜力成为亚洲各国合作应对地区重大金融需求的好方式。”

去年，美方宣布，因担忧全球变暖，将反对亚洲开发银行为燃煤发电厂融资；今年初，华盛顿表示，如果亚洲开发银行的水坝建设项目导致大量民众失去家园，其也不会支持。

亚洲开发银行一名高级官员指出，“能源是亚洲经济增长的最大需求之一，中国可以在不设能源方面障碍的情况下做出项目承诺”；总部位于马尼拉的亚洲开发银行太受各种限制拖累，在其体系下，一个项目从提议到通过再到完成，平均需要长达7年的时间。这名官员也是在匿名的条件下做出上述评价的，因为亚洲开发银行不想被视为与中国公开争执。

他补充称，担忧来自中国竞争的亚洲开发银行已经开始思考精简流程的方法。他说，该行完全有理由感到担忧，因为中国筹划的500亿美元启动资本，将使新银行立刻成为一个重要的竞争对手。中国已告诉潜在成员，期待从金融机构和私人资本中再筹集500亿美元资金。与此相比，亚洲开发银行的资金总量达780亿美元，包括留存收益和借款。

中国政府已选定顶级金融官员金立群领衔筹建亚洲基础设施投资银行。金立群曾掌管中国主权财富基金，并在亚洲开发银行担任过高官。

金立群

奥巴马政府一名高官表示，金立群今年8月与美国驻华大使博卡斯会面时，曾直言不讳地让他转告华盛顿，软化对新银行的反对立场。中美围绕这一问题的意见分歧由此可见一斑。

曾于9月份前往华盛顿寻求削弱美国政府对新银行反对的金立群拒绝就此问题接受采访。

北京（中国社会科学院）世界经济与政治研究所副所长何帆表示，亚洲开发银行自1960年代中期成立之初开始就由日本——中国亚洲的主要竞争对手——银行家领导的事实，是中国倡导筹建新开发银行的原因之一；但这一倡议的主要动机则是，美国没能如约给予中国在世界银行和国际货币基金组织更多参与权。

何帆说，“中国对现有国际机构不信任，因为中国不是创始国之一”，“中国感到缺乏所有权”。

经济上依赖中国、安全上依赖美国的澳大利亚尚未宣布是否支持中国的新银行计划。不过，为澳大利亚政府提供咨询的澳大利亚国立大学经济学教授彼得·德拉斯代尔表示，如果新银行在如何管理上满足澳大利亚所提条件，澳方将乐于加盟。

德拉斯代尔形容美国的反对是对中国可能赢得的“经济和外交赞誉”所做“粗暴”回应。他说，有关新银行可能采用松垮标准的担忧是“无稽之谈”，因为“中国正在邀请各方参与投资和管理”。

在首尔，正与中国关系友好的韩国，中国国家主席习近平7月访韩时正式邀请韩国加入亚洲基础设施投资银行计划，一位韩国官员当时表示，总统朴槿惠拒绝了。而在公开场合，韩国政府则称赞有关计划，并表示将予以考虑。

7月访韩的国家主席习近平与韩国总统朴槿惠

不久之后，美国白宫资深韩国问题专家西德尼·塞勒，打破了美国在此问题上的沉默，接受韩联社采访对该银行持保留态度；他还指出，世界银行和亚洲发展银行正采取措施提高借贷能力。

韩国政府一名匿名官员表示，朴槿惠政府在此问题上仍犹豫不决，部分原因是，北京坚持银行的重大决策要由来自中国的总裁而不是董事会做出。

美国盟友新加坡已经不顾华盛顿反对，于两个月前成了新银行创始成员。新加坡表示，与留在外面充当批评者相比，更愿加入其中从内部塑造这一新银行。

（原文于10月9日文章登载于《纽约时报》，标题为“U.S. Opposing China’s Answer to World Bank”，观察者网王璐菲译）