拉贾·莫汉:印度要与七国集团联手对抗中俄吗?

来源:观察者网

2023-02-18 09:10

拉贾·莫汉

拉贾·莫汉作者

亚洲协会政策研究院高级研究员

【导读】 印度国际政治学者拉贾·莫汉近日在美国“外交政策”网站撰文,呼吁七国集团纳入印度,拉拢全球南方国家,共同对抗中俄。莫汉先生发表的是其个人观点,观察者网翻译本文仅供参考。

【文/ 拉贾·莫汉 译/观察者网 由冠群】

印度重燃对全球南方国家的兴趣(它刚刚举办了一次全球南方国家特别峰会,并将在由其主持的本届二十国集团会议上聚焦“发展”议题),不应被误解为印度无意加强本国与西方的关系。其实正相反,七国集团对印度的经济和地缘政治发展起到核心促进作用,这种作用仍在继续增强。

对印度来说,西方是最重要的贸易伙伴,是资本和技术的主要来源,也是印度侨民的主要聚居地。为有效应对日益严峻的中国挑战,印度也有必要与七国集团(包括英国、加拿大、法国、德国、意大利、日本和美国)加强合作。事实上,印度“两条腿走路”的方针正在合二为一:印度一面缓慢且坚定地靠向西方,一面重新与全球南方国家展开了接触,这两者都表明新德里在重新调整自己的立场以应对北京及其日益增长的影响力。

西方也希望印度变得更强大,因为一个强大的印度可以对抗中俄两国在全球南方国家日益增强的外交、经济和军事影响力。华盛顿最近向印度提供了包括喷气发动机在内的一系列技术,这突显出拜登政府没有在意印度对俄乌战争的暧昧态度,反而有意加强美印关系。美国也渴望将印度纳入一个由可信伙伴组成的新全球供应链网络。

美国“外交政策”网站发表本文

因此,西方合乎逻辑的下一步,是把即将成为世界第三大经济体的印度纳入七国集团。毕竟,七国集团已不再像过去那样仅仅是主要工业国家协调经济政策的平台。近年来,它越来越具有国家集团的特征,全球主要民主国家在该集团内合作解决全球安全问题和其它重要问题,如怎样与中俄展开更有效的竞争。

印度曾长期领导不结盟运动,这一历史让外界担心(或者说希望,因人而异)新德里正在重走“动员全球南方国家对抗发达国家”的老路。但几乎没有迹象表明情况确实如此。例如,在新德里1月份召开的“全球南方国家之声”峰会上,几乎没有反西方言论发表出来。

就目前而言,印度对外接触的直接目标并不是实现其地缘战略,而是与全球南方国家重新建立关系。冷战期间,新德里与很多全球南方国家建立了友好关系,但近几十年来,印度在某种程度上忽视了这些国家。在经济实力日益增强后,印度一心谋求获得与其经济影响力相匹配的大国地位,渴望与周边国家重新建立关系并加入亚洲的地区性组织,在此背景下,与其它地区的全球南方国家展开接触就成了非优先事项。

尤其是印度总理莫迪,他就曾因忽视不结盟运动时期的老朋友而在国内备受抨击。但近年来,莫迪对全球南方国家的兴趣日增。新冠疫情给全球南方国家带来了破坏性后果,俄乌战争对全球粮食和能源安全造成了影响,这两者为印度重新与全球南方国家展开接触提供了某种紧迫性,也提供了一个机会之窗。从某种意义上说,印度过去三十年的经济增长使得印度更有能力援助和投资贫穷国家,这也促使印度与它们展开了接触。今年,印度将担任二十国集团轮值主席国,这为印度提供了一个与它们展开外交接触的重要机会。

然而,地缘政治永远是如影随形的。印度对一个自信的中国日渐忧虑,这促使莫迪政府绝不会将广大全球南方国家拱手让给北京。尽管印度不像富裕的中国那样手段丰富,但新德里至少可以填补西方在全球南方国家留下的部分真空。不幸的是,单枪匹马的印度只发挥了很小的影响力。然而,如果印度能与西方更紧密地合作,它可能会在与中国竞争时更有竞争力,这对印度和西方都是一个亟需实现的地缘政治选项。

印度并不是除欧美西方外唯一担心中国深度影响全球南方国家的大国。日本也意识到了这一危险。日本首相岸田文雄在今年1月访问美国时发表了重要讲话,呼吁七国集团领导人采取更多措施与全球南方国家接触,并在这样做时表现出更多的谦逊。岸田还警告说,如果发达国家继续忽视全球南方国家,后果将是:“即使我们走在自认为正确的道路上,假如全球南方国家(它们在国际舞台上不可或缺)背弃了我们,我们会发现自己将成为少数派,无法解决日益严重的政策问题。”

日本不断拓展其地缘政治影响力,最近又提出了强硬的国防安全政策,这些都使东京更有价值成为新德里的合作伙伴。作为七国集团中唯一为亚洲发声的国家,日本也可帮助七国集团微调其西方政策,促使该集团在地区问题上更倾向印度的观点。岸田一直特别担心西方无法说服大部分全球南方国家相信俄罗斯入侵乌克兰所具有的危险性。在这个话题上,印度保持沉默在很大程度上是因循了冷战时期的苏印合作传统。和印度一样,日本也没兴趣将中国视为全球南方国家的一员。

在过去几年,日本和印度寻求在印度洋地区展开合作,共同对抗中国不断扩大的地区影响力。印度与日本、澳大利亚和美国一起组成了四方机制,也是出于印度越来越担心中国的安全威胁。在双边层面,印度也越来越倾向与西方国家展开经济和安全合作。

因此,新德里无意通过抗衡西方来构建其与全球南方国家的关系也就不足为奇了。印度外交部长苏杰生经常把印度说成是一个“西南”大国——扎根于全球南方,但与西方和西方盟国有着“非常紧密的联系”。

在七国集团峰会上,莫迪与拜登握手

这让我们注意到,印度和七国集团的接触在过去几年日益频繁。虽然印度自2000年以来只是偶尔被邀请参加七国集团峰会(或俄罗斯被驱逐前的八国集团峰会),但近年来它已成了该集团的常客。作为特邀嘉宾,它参加了2019年在法国比亚里茨举行的峰会、2021年在英国康沃尔举行的峰会以及2022年在德国巴伐利亚举行的峰会。今年5月,莫迪预计将出席该集团在日本广岛举行的峰会。

除了印度的常规参与,还有一些七国集团扩容的讨论,要将西方地域以外的国家纳入到七国集团(不会纳入中俄),就像二十国集团一样。目前,日本是七国集团中唯一的非欧美成员。一个提议是将七国集团G-7变成“民主十国”D-10,增加澳大利亚、印度和韩国。但这一想法在上次康沃尔峰会上提出时并没有获得太多的支持。

该提议需要重新引起重视。加强七国集团,同时保持其地缘政治民主化方向,值得进行更深入的讨论。让新德里远离莫斯科,使其能够与北京竞争,长期以来这一直是美国的目标。这也应该是七国集团的目标。

绑定印度,特别是通过将印度纳入七国集团来将其与七国集团更紧密地联系在一起,也将使西方在全球南方国家拥有更大的影响力和合法性。印度是打破旧的东-西分歧和南-北分歧的关键,正是这些分歧导致20世纪出现了众多的争论和冲突。

(观察者网由冠群译自美国“外交政策”网站)

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责任编辑:由冠群
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