【文/ 观察者网专栏作者 施洋】

本周最受关注的军事动向，毫无疑问就是土耳其正式接收了俄制S-400远程地空导弹系统，并因此引发了美国方面以禁售F-35为核心的报复性制裁措施。作为早年中国售土耳其红旗-9地空导弹事件的直接后续，这一事件可谓当代军售与政治结合并互相影响的经典案例；与此同时，台湾岛内的政局发展与解放军宣布在东南沿海举行军事演习的消息，也让两岸关系在某种程度上进入了一个更加微妙的阶段。

美俄之间的横跳

自上周的7月12日开始，传言已久的土耳其采购俄制S-400防空导弹系统一事终于落下实锤，俄罗斯两架大型运输机飞抵土耳其，将第一批相关装备交付土方。随后的一周时间，俄罗斯以差不多平均每天1-2架的速度，继续向土耳其交付S-400导弹系统。根据俄罗斯方面的报道，截止7月18日，已经有15架次运输机参与了这次“交货”行动。

7月12日首批抵达土耳其的S-400导弹装填车

由于土耳其方面是头一次采购和使用俄制远程防空导弹系统，不仅在技术人员上缺乏准备，对于俄制装备的维护保障也缺少相应的条件，所以此次土耳其方面采购的S-400系统及其保障设备无论是类型还是数量都颇为周到，虽然一套S-400系统的核心装备只有92N6E多用途相控阵雷达和4套以上导弹发射车（型号视采购方需求而定），即使加上91N6E雷达和55K6E指挥车，核心装备的数量也只有十几辆，但算上外围的导弹运输车、导弹装填车、发电车、检修车等一系列装备，全套装备的规模也相当可观。

一般在介绍S-400系统的时候，只会涉及最核心的雷达和导弹发射车

如此规模的技术装备的输送和移交，一般来说通过陆路或者海运方式效费比更高，中国向俄罗斯采购的S-300和S-400系列防空导弹的交付经常就是通过海运完成的。俄土两国之间的距离很近，无论采用海运还是铁路运输都不需要太长的时间，两国最后商定走空运的形式，俄罗斯甚至出动包括紧急情况部的运输机在内的飞机参与交货，显然“交货快”成为双方在此事件上的一个共识。

除了俄军向叙利亚紧急运输S-300/S-400之外，这样复杂的导弹系统很少进行成建制空运调动

站在俄罗斯的角度来看，俄方想要避免的自然是“夜长梦多”，毕竟这笔价值数十亿美元的订单一直受到美国和北约方面的极力反对，而土耳其面对这样的外部压力，其立场也从来没有哪次真的就“坚定不移”——如果真是那样，也许土耳其军队早就用上了中国生产的FD-2000地空导弹了。

在土耳其理论上仍然随时可能变卦的情况下，尽快完成交货对俄罗斯而言无疑是十分必要的。而站在土耳其的角度，自然是想要在获得S-400的同时减少对美国和北约方面的刺激（之前FD-2000导弹的采购最终流产也给了土耳其不少的经验教训），因此尽快造成“既成事实”让北约国家难以在第一时间做出及时的反应，也成为土耳其方面希望尽快获得S-400导弹系统的动因。

土耳其在选定中国的FD-2000导弹后，因为顶不住西方国家的压力被迫悔约

对于一个北约国家采购S-400，美国的反应早在当年土耳其选择中国产的FD-2000地空导弹的时候就已经十分明确了。在经济上，这对于美国本土的军工联合体来说意味着价值数十亿美元的订单流失；军事上，虽然北约所谓“非北约造防空导弹系统无法接入北约防空系统”的说法并不完全准确，但客观上一套俄制防空导弹系统要与北约制式的防空指挥系统的有效整合的确并不容易，而这又可能刺激土耳其进一步选购俄制防空指挥系统，造成北约国家更大的担忧；而在政治上，作为远程防空导弹系统这样涉及国家防御体系的关键装备，土耳其采购S-400毫无疑问会进一步拉近俄土之间的距离，而让本来就已经有诸多分歧的美土关系在未来进一步产生变数。

外媒绘制的S-400防御范围图，可见其对地区局势的影响

其实美国早已经拟定了对土耳其采购S-400的“制裁”方案，那就是拿土耳其从美国订购的F-35项目开刀。作为土耳其空军早已确定的下一代主力战斗机，土耳其不仅早在2007年，即该机刚刚进行试飞的研制阶段就作为三级国际合伙人投资研制该项目，还确定了最多120架F-35战机的订单，其中已经有4架战机在名义上交付给了土耳其空军（实际上则部署于美国卢克空军基地，作为培训土耳其F-35飞行员的训练用机）。而根据F-35的国际分工，土耳其国内有10家公司将从2020年起为全球交付的F-35生产超过900种零部件。

土耳其在F-35的研制中和生产中都有不少的份额

可想而知，如果土耳其真的完全失去了获得F-35的这一选项，尽管其在理论上还有诸如从俄罗斯采购苏-57、自行研制TF-X甚至寻求共同研制和采购中国产“鹘鹰”战机等种种备份方案，但无论实际操作的可行性还是获得五代机的速度，都不可能与继续采购F-35同日而语，换言之，土耳其空军的装备现代化进程将受到极为严重的影响。

但从另一层面来说，无论是白宫还是五角大楼，在这一次对土耳其引进S-400导弹系统的“制裁”中，都没有美国在制裁伊朗或者朝鲜的时候表现得那样果断，反而充满了迟疑，并且留足了“转圜余地”。

一向积极发推置评一切的美国总统特朗普在7月12日首批S-400相关设备抵达土耳其4天之后，才在白宫内阁会议上提到暂缓向土耳其出售F-35战机。而他在提到这件事的时候，似乎更热衷于将土耳其购买S-400的理由“甩锅”给前总统奥巴马拒绝向土出售“爱国者”导弹的决定；另一方面则表达了对停止出售F-35的不满：“因为它(土耳其)已经买了俄罗斯的导弹，我们不能再向它出售价值数十亿美元的(F-35)飞机。这不公平。”这一思路符合特朗普一贯的商人逻辑——毕竟S-400的交付已经“木已成舟”，F-35的项目上要是“有钱不赚”，那不就是王八蛋么？

对于特朗普而言，F-35的政治意义相当有限，经济意义反而更重要

至于五角大楼在这件事情上的举动，也反映了现实操作上的无奈。五角大楼在17日宣布将土耳其“移出”F-35项目，并表示土耳其原计划于2020年开始生产F-35零部件的活动也将被取消，这一举动可算国防部延续之前针对土耳其采购S-400导弹的一贯态度。但与此同时，五角大楼的高官也对外放风表示，只要土耳其撤回购买S-400的决定，重新参与F-35项目的大门“并未完全关闭”。

作为F-35的主要生产国，美国需要承担土耳其这样一个三级承包商退出之后在生产和销售上造成的各种后果：原计划2020年就要由土耳其生产的零部件现在需要在美国或者其他承包商国家找到生产商以补足产能，以保证接下来的新机生产和交付计划能够保障实施，考虑到这一切措施需要在不足一年内完成，所需要的额外投资并不是一个小数目；而生产线上原计划交付给土耳其的飞机如今也要另寻买家，甚至已经交付给土耳其方面，目前还在卢克空军基地的4架F-35的处置也会成为一件难题……

如果找不到下家，土耳其也不愿意退货的话，这些飞机可能会和当年巴基斯坦的F-16一样遭遇封存也说不定

正如公务员们最担心的事情就是日常工作发生变化一样，对于国防部上上下下来说，那些已经确认的订单和承包商生产计划的变更也是一件需要费工夫的事情。既然连美国总统都对暂停对土出售F-35心怀不满，这项对土耳其的制裁甚至连政治上的必要性都不甚充足，在这样的情况下，指望制裁能持续下去，显然在美国政府内部就缺少足够的动力。

某种程度上，土耳其政府敢于大胆推进S-400导弹的采购，就是吃住了美国政府的这一思路。至于美国政府是否能在制裁的道路上坚持下去，就得看美国政府对于F-35真金白银的利益与美国在近东地区的影响力之间如何权衡了。

台湾选情与对台军演

7月14日，中国国防部在新闻发布会上表示，中国人民解放军于近日位东南沿海等海空域组织演习。此次演习是根据今年全军年度计划作出的例行性安排。由于解放军在国防部一级宣布举行军事演习的情况相当罕见，因此消息一出，海峡两岸的不少媒体有关演习的猜测就迅速“上线”，有根据主语“中国人民解放军”推测演习由“陆、海、空、火箭军、战略支援部队五大军种”悉数参演的，有根据解放军部队调动的“街拍”推测演习地点接近东山岛的，还有根据“近日”推断出演习体现出“解放军召之即来、来之能战、 战之能胜的强军目标”的说法出现。

从消息本身的文本来看，国防部发布可透露的内容并不多

2020年的台湾地区领导人选举形势虽然还未完全明朗，但从已经结束的民进党和国民党的党内初选情况看，由于民进党与国民党的内部“初选”都出现了党内两大甚至多个政治派别的激烈争夺，甚至很多“撕破脸皮”的情况直到初选后也没有出现弥合的迹象，虽然目前就断言两党在大选中必然要分裂为时尚早，但按照目前的情况看，此次台湾地方领导人选举的确可能会出现2001年以来所未见的复杂情况。

国民党和民进党的党内“初选”都算是充满了波折

在这样的情况下，台湾防务部门对于此次演习的态度可算是外松内紧，一方面对外强调解放军“此次调动部队的规模，尚无超越例行性演习的迹象”，并放出“提前预告是希望淡化演习敏感性”的观点，另一方面台军新任“参谋总长”已经要求台湾海军“规划相对应的预置兵力，强化联合情监侦机制，发挥早期预警功能”。

对于解放军而言，由于此类年度军事演习涉及部队数量较多，虽然各部队实际调动和准备参与演习的时间可能距离演习开始时间不远，但作为年度计划的例行演习，大致时间安排应该在年初就已经做出，因此一般来说此类演习的时间安排与海峡两岸短期的局势变化关系不会很大。

尽管如此，作为2020年台湾“大选”前两大阵营完成初选之后台海范围内首次遭遇的重大军事行动，这次演习无疑会成为对岸“大做文章”的话题之一。这不台湾岛内已经有声音认为，此次解放军是刻意选择蔡英文“过境”美国顺便出访“邦交国”的机会宣布演习消息，意在扰乱台湾岛内的“民心士气”……这样的“自我加戏”虽然在大陆方面看来颇为可笑，但在近年来的台湾政坛却已经是见怪不怪了。

蔡英文的“出访”其实远没有其“过境”美国来得重要

从台湾方面的表态里，我们不难看出其在两岸统独议题上的分裂之处。解放军的例行军演针对目标是谁，近年来不断加强军事斗争准备的原因又是为何，作为当事方的台湾当局内心应该最清楚不过，但台湾当局从未有过反省，反而一厢情愿地呼吁“维持区域和平稳定”。某种程度上，这种“我可以骚，你不能扰”的思维与美国在国际上动辄搞强权政治的内核颇为相似，唯一的区别在于台湾敢于面对实力可以碾压自身的中国大陆“玩火”，并在自我欺骗与麻痹中自我陶醉。

毕竟不管怎么样，台军都“尽在掌握”

不过对于我们而言，解放军演练大规模渡海登陆两栖作战的行动，更多是进行例行的战法检验。毕竟自从2000年以来，随着新时期高技术条件下渡海登陆作战的相关战术、战法和武器装备的逐渐定型和成熟，解放军的对台作战和区域拒止/反介入作战体系已经从单纯的一套作战理论细化为一整套战争科学。

尽管随着我军装备的日新月异以及军改对部队编制体制的重大变革，这套科学体系每隔一段时间就需要打补丁升级修正，但毫无疑问，随着我军整体作战能力的增强，这一体系的威力也是与日俱增的。

随着解放军2000年以后一系列新装备的服役，攻台登陆作战的实践经验也不断成熟

这也就是为什么台军对其现有的防御作战体系进行各种“小修小补”，用诸如引进M1A2T主战坦克，换装F-16V战斗机等手段试图强化“重层吓阻”能力的努力注定会面临失败。这些装备虽然在参数上相比台军现有的武器装备有了一定的提高，会在理论上让可能需要直面它的一些低档次的武器在作战效果上出现折扣，但在更高层面的杀伤手段看来，这样的提升多数时候毫无区别。解放军的战术体系的优势之处，就在于对于这些目标拥有多层次的杀伤手段，尽可能减少只用低档次武器对抗的场合。

换句话说，虽然M1A2T坦克能够有效降低解放军诸如反坦克火箭筒之类基层步兵反装甲武器的作战效能，但是在实际战场上，面对从远程炮兵的反坦克末敏弹，到空军航空兵和陆军航空兵的各类反坦克导弹/炸弹，再到主战坦克和步兵战车发射的炮弹和重型反坦克导弹的各种火力打击，M1A2T想要找到一个“欺负”解放军轻步兵的场合这一设想，本身就已经充满了不现实的荒谬。

台军即使引进了M1A2T，也只能指望在理论上“欺负”无掩护的解放军轻步兵

在过去20多年的海峡两岸历史上，每到接近台湾地区领导人选举之年，就会有所谓解放军试图用军演影响台湾岛内政局的说法出现，然而伴随2003年解放军在台海举行军事演习的是民进党依靠“枪击案”成功连任，在“去中国化”的道路上越走越远；2007年解放军军演之后则带来了马英九为代表的泛蓝阵营胜选，两岸关系迎来了相对平稳发展的8年……对于中国大陆而言，持续进行对台军事斗争准备的目标，自然也不可能只是为了影响台湾岛内选情这么微小的目标。

作为海峡两岸稳定的基石，确保拥有在台湾问题出现最坏情况下中国大陆具备彻底解决的能力毫无疑问是中国人民解放军的重要职责，也是中国政府维护国家统一和领土完整的最后手段。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。