宋璟真:美国搞单边主义,连盟友也一起打击?

来源:观察者网

2022-09-26 08:17

宋璟真

宋璟真作者

韩国首尔国际经济研究所主任

【文/宋璟真 译/观察者网 宁栎】

单边主义不是解决办法,往往造成更多的问题。美国最近制定的《通胀削减法案》就是一个很好的例子。该法案旨在应对美国经济面临的挑战,包括抗击高通胀、应对气候变化,并确定15%的最低企业税率。

理由是崇高的。然而,该法案却以牺牲美国的贸易伙伴和朋友为代价,换取促进美国的投资和就业。该法案充斥着单边主义,几乎不考虑其全球影响,正在损害全球供应链中美国的朋友和伙伴的汽车制造商和工人,还有美国的全球领导能力。

尽管对美国的通胀,以及美国的朋友和伙伴的信心会产生什么影响,各方还存在不同的看法和估计,但毫无疑问,该法案会更加削弱美国的全球领导地位。其正面效应看起来不足以抵消对美国朋友和合作伙伴信心的打击。宾夕法尼亚大学的沃顿预算模型估计,该法案对通货膨胀的影响很小。美国国会预算办公室也对该法案在2023年前降低通胀的作用持怀疑态度。

二战后民主、自由贸易、全球化和多边主义成为潮流,美国全球领导力对世界的和平与繁荣至关重要。在美国领导的全球秩序下,各国经济相互依存加深,韩国和中国等经济起飞。但现在由于日益扩张的民族主义、保护主义和单边主义,这个秩序已经支离破碎。

距离美国中期选举还有不到2个月,美国政界人士对该法案对通胀、清洁能源转型和就业的影响更为关注。

《通胀削减法案》的主要条款包括对购买北美总装的电动汽车提供最高7500美元的补贴。预计这将对欧盟、日本和韩国的几家汽车制造商产生负面影响,这些汽车制造商的总装在美国境外完成。这显然是对美国境外制造的电动汽车的歧视,违反了世贸协定和美韩自贸协定。 更重要的是,影响到的国家都是美国“友岸外包”和“盟友外包”的重要朋友和伙伴。

考虑到现代和起亚在美国市场的份额不断增长,这次预计将受到特别严重的打击。两家的市场份额合计占美国电动汽车市场的9%,落后于特斯拉,后者是75%。

《通胀削减法案》出台后不久,韩国通产省就表示要探讨向世贸组织提出申诉的可能性,同时也要和拜登政府进行谈判,以尽量减少损失。一些专家反对向世贸组织申诉,因为这将是一个漫长而复杂的过程。

韩国新总统面临美国经贸压力(来源:路透社)

我们应该知道,世贸组织从来不是一个快速解决问题的地方,即使它运作得相当好。更何况世贸组织现在效率很低,程序漫长复杂,基本只有象征意义。我认为,正确的做法是向世界发出明确的信号:美国的单边主义,特别是针对朋友和伙伴时,不能被容忍。

官员正飞往华盛顿,寻找最好的解决方案。拜登政府承诺,将重新审视该法案对韩国电动汽车制造商的影响。尽管如此,考虑到美国的政治进程,在中期选举之前,不会有任何实质性改变,因为拜登政府担心这可能影响选情。

与此同时,展开谈判并寻求援助的另一个有用和更中立的场所是印太经济框架。该框架的目标是促进印太区域形成强大的、广泛的经济连通性和一体性。此外,该框架的四大支柱贸易、供应链、清洁经济和公平经济,与《通胀削减法案》对相关国家的影响直接相关。如果美国希望保持印太经济框架倡议的完整性,就应该为成员国制定具体的互利计划。

此外,9月初在洛杉矶举行的印太经济框架部长级会议的成果文件,为关于《通胀削减法案》的谈判奠定了有利的基础。该会议声明一再强调尊重和遵守国际劳工组织《关于工作中的基本原则和权利宣言》,该宣言强调了工人权利和体面工作的重要性。但是,工人的权利和体面的工作不应由美国工人独占,上述宣言适用于所有工人。

美国是时候从空谈转向实干了。

(本文发表于2021年9月13日韩国《朝鲜时报》网站)

本文系观察者网独家稿件,文章内容纯属作者个人观点,不代表平台观点,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn,每日阅读趣味文章。

责任编辑:谌海滨
观察者APP,更好阅读体验

伊朗对以色列发动大规模袭击,拜登急返白宫战情室

伊朗扣押一艘“与以色列相关船只”,以军:高度戒备

“美企落后多年,大疆如果被禁,会要了美国人的命”

最新影像传回 中国月球通导技术迈关键一步

“战争初期以军士兵清楚为何而战,但现在…”