近日，联合国裁军研究所公布最新调查结果称：已有47个国家组建网络战部队或有军方介入网络安全领域，约占国家总数的1/4。

2011年，同一研究发现，在联合国的193个成员国里，有32个国家组建网络战部队、网络战军事机构，或发布与网络战相关的条令与军事政策。另有36个国家虽然没有网络战部队，但有非军方的网络安全机构。

而仅过了一年，组建网络战部队的国家上升到了47个，增幅接近50%。组建非军方网络安全机构的国家上升到了67个。两者合计在一年内增幅高达2/3。

被联合国裁军研究所认为组建网络战部队或网络战军事机构的国家有：

美洲：美国、加拿大、巴西、古巴、阿根廷、哥伦比亚。

欧洲：俄罗斯、英国、法国、德国、意大利、西班牙、波兰、荷兰、丹麦、挪威、芬兰、奥地利、瑞士、乌克兰、白俄罗斯、希腊、匈牙利、斯洛伐克、克罗地亚、立陶宛、爱沙尼亚、阿尔巴尼亚。

亚洲：中国、印度、日本、朝鲜、韩国、伊朗、以色列、缅甸、越南、新加坡、印度尼西亚、马来西亚、哈萨克斯坦、格鲁吉亚、土耳其、斯里兰卡。

其他：澳大利亚、斐济、南非。

联合国裁军研究所关于网络战的最新报告封面

美国网络战部队

美国是最先将网络技术应用于军事领域的国家。早在上世纪90年代，美国就提出了网络战的概念，网络空间也被称为陆地、海洋、天空、太空之外的“第五空间”。如今，美军拥有全球最大规模的进攻性网络战部队。

前美国国安局局长麦克•麦康奈尔（Mike McConnell）表示，美国总统奥巴马每天收到的情报简报里，大部分信息来源于政府网络间谍。“这些信息至少占75%，甚至更多。”

中国近日也表示，掌握大量美国黑客攻击证据。

今年年初，美军将网络司令部由约900人扩编到4900人，并建立“国家任务部队”、“作战任务部队”和“网络保护部队”，明确了协助海外部队策划并执行全球网络攻击任务。

美军网络司令部司令亚历山大上将在国会又宣布拟成立40支网络战部队，承担在全球范围内进行网络攻击的任务。即便在美国经济低迷、国防预算被削减的大背景下，2014年国防预算草案中，美国网络安全经费仍大幅增至47亿美元。

据美国媒体披露，目前，美国陆海空三军都有网络部队，至少约有3000至5000名网络战专家。根据美防务专家乔尔·哈丁2010年的评估，美军网战部队总人数近9万人。近年来美军网络战部队不断壮大，目前数量已经超过10万。

但美国仍准备扩充网络战的力量，甚至利用高中竞赛选拔黑客加入国土安全部。

美国还有更多参与网络战的秘密部门。美国国家安全局的黑客是一个名为“定制入口组织”（Tailored Access Operations，简称TAO）的秘密机构成员。据两位匿名的前美国国安局官员介绍，该机构收集了大量情报，包括关于恐怖分子财政网络、国际洗钱和毒品交易、外国军事，甚至是关于潜在对手的国内政治争论。

多年来，美国国家安全局并不承认TAO的存在。另一位五角大楼匿名官员确认说，TAO从事网络间谍活动，但为TAO工作的人数是机密。

中国网络战部队

联合国裁军研究所的报告认为，中国的网络安全由国家安全局和工信部共同维护。，并称工信部在网络安全方面的职责与美国国土安全部相似。

报告指出，中国2011年白皮书要求军方维护网络空间的安全，形成新型战斗力，在信息化条件下打赢局部战争。2011年5月，国防部还宣布已经建成“网络蓝军”。但由于该研究截止日期较早，报告并未就美方指称的上海“黑客总部”作出评论。

而我国防部早已于2011年就回应了外界对于“网络蓝军”的质疑。国防部表示，“网络蓝军”由部队已有人员构成，而他们既不是专门招聘的专业人员，也没有专门编制，是常规部队的训练科目之一。罗援少将表示，中国“网络蓝军”只是部队训练时的代称，而该训练是应对网络攻击的预防措施。

其他国家的网络战部队

近年来，一些国家被迫加强网络部队建设，伊朗便是其中之一。

联合国裁军研究所的报告显示，伊朗为防御美国的进攻，组建了规模庞大的网络战部队，如果算上民间人员，号称12万人。2010年，伊朗军方透露其网络战部队规模世界第二。2011年6月，伊朗宣布计划组建网络司令部，整合所有行动。

伊朗还组建了一支网络警察队伍，今年1月开始对本国核设施网络进行“巡逻”，以迎击美国、以色列网络战部队和黑客的进攻。2010年，大名鼎鼎的“震网”病毒攻击了伊朗核电站，至少有3万台电脑“中招”，1/5的离心机瘫痪。

至于美国的另一个“对头”朝鲜的网络战部队，联合国裁军研究所的报告称信息不足，未予详细说明。不过，韩国国会情报委员会2008年称，朝鲜军方拥有500至1000名的专业黑客部队。而美国媒体最新猜测，朝鲜网络战部队已有3万人。

联合国裁军研究所的报告称，日本于2005年建立了国家信息安全中心和信息安全政策委员会，计划在今年发布全面的国家网络安全战略。日本今年将组建专门的网络“防御”部队，计划编制100人。目前，日本自卫队有4支部队负责保护军队的计算机系统，共计360人。

西方大肆渲染网络战别有用心

近来，西方媒体频频炒作“网络安全”，且多将攻击矛头指向中国。这一阵喧嚣的背后究竟有什么机关？

在刚刚结束的北约28国国防部长会议上，中心议题就是如何提高北约盟国应对现代网络战争的能力以及北约集体网络安全。这是北约历史上有关网络安全的首次部长级会议。6月4日，北约秘书长拉斯穆森在新闻发布会上表示：“北约已经开始应对网络袭击的威胁。去年一年，我们就处理了超过2500个网络袭击的重要案件，也就是一年每天24小时中每3个小时就处理一个案件。”

超级大国美国也在不断展示自己的“伤口”：美国主要媒体大肆报道，二三十项美国重大武器系统的设计情报被盗取，更不用提前段时间多家媒体遭遇攻击。美国国防部长哈格尔甚至在刚刚结束的“香格里拉对话”中公开警告他国“黑客”。

西方渲染网络威胁，除了为自己扩军寻找借口外，还为干涉正常经济活动提供理由。

美国商界、政界借网络攻击事件诋毁中国企业的成就。戴尔电脑公司的乔•斯图尔特称：“美国经济下滑，失业率居高不下，所有的大公司都受到了中国的攻击……我不喜欢这样。如果他们正大光明地竞争，他们会更强大，但是通过欺骗的方式是不对的。”

今年3月，奥巴马签署了一项新开支法案，以网络安全为由，禁止美国政府机构购买与中国政府有关公司信息技术。

网络战日益临近

在各种公开表态和指责的同时，北约防长们设定了具体的目标。拉斯姆森表示，“我们一致同意，我们的网络防御能力今年秋季必须能全面运转，防御能力覆盖全体盟国。我们还一致同意，将在10月份的下一次会议上，继续讨论一个盟国在遭到网络袭击提出帮助请求后，北约如何提供支持与帮助。”网络战似乎真的离我们不远了。

在网络这个没有硝烟的战场上，美国是名符其实的领头羊，美国在网络战中攻击力正在日益增长。然而，美国似乎有着强烈的不安全感：不断地给自己寻找假想敌，不断地告诉民众网络安全是多么脆弱。

美国总统奥巴马曾在《国家安全战略》中强调“网络空间安全威胁是当前国家安全、公共安全和经济领域中所面临的最为严重的挑战之一”。前任国防部长帕内塔也曾在公开场合大谈“网络珍珠港”，认为忽视网络安全的后果可能跟当年日军偷袭美国的“珍珠港事件”一样导致惨痛损失，所以美国应该在确定网络安全受到重大威胁的情况下，发起先发制人的网络攻击，来保卫美国的网络安全。

联合国裁军研究所的报告显示，去年12月，时任美国国防部长的帕内塔宣布，美国已修改了网络战的交战规则，将对网络威胁“迅速回应”。

该报告还显示，去年11月，美国国防部先进研究计划（Defense Advanced Research Projects Agency）公布的文件称，正在研究如何设施网络战。该研究内容被称为“基础网络战”，又称X计划。文件称，X计划将用创新方法研究网络战的特性，支持开发网络战的基本战略，以主导网络战场。

美国政府网络空间安全战略演进经历了克林顿政府时期的防御为主和小布什政府时期的加速发展，到如今的奥巴马政府时期，美军网络战力量建设也完成了从国内防御到全球攻击的布局。分析指出，不断渲染网络战的紧迫性，不仅有助于美国网络安全部门申请更多经费，也有助于美国在大力推进网络战能力建设的同时，积极拓展网络军事同盟，从而主导国际社会就网络战制定规则，为其“先发制人”的网络攻击披上合法外衣。

（综合人民日报、新华网、联合国裁军研究所）