据国家统计局、科学技术部、财政部昨日（23日）联合发布的《2013年全国科技经费投入公报》，去年我国全社会研究与试验发展(以下简称R&D)经费继续保持增长，投入强度(R&D经费投入与国内生产总值之比)首次突破2%。

据观察者网查询，去年美国巴特尔纪念研究所和《研发杂志》预测2014年全球研发投入将呈增长态势，全球研发方面的投入将增长3.8%，美国仍然占据主导地位，但是亚洲地区的研发投入占比逐渐增加，根据这一增长趋势，中国的研发总投入将于2022年超越美国。

我国全社会研究与试验发展经费投入强度首次突破2%（资料图）

国家统计局社科文司高级统计师邓永旭说，《公报》数据显示，2013年全国共投入R&D经费11846 .6亿元，比上年增加1548 .2亿元，增长15%;继2012年我国R&D经费总量突破万亿大关后，衡量大国科技投入水平的最为重要指标——R&D投入强度首次突破2%，表明我国科技实力不断增强，与美日等发达国家的差距进一步缩小。

《公报》及相关数据显示，2013年国家财政科学技术支出6184.9亿元，比上年增加584.8亿元，增长10.4%;财政科学技术支出占国家财政支出的比重为4.41%，虽略低于上年4.45%的水平，但是比“十五”期间3.81%的平均水平高出0.6个百分点，比“十一五”期间4.32%的平均水平高出0.1个百分点。国家用于科技领域的财政支出较好发挥了国家对自主创新的规划和引导作用。2013年全国R&D经费投入中政府资金规模有所扩大，为2500.6亿元，比上年增长12.6%，占全国R&D经费的比重为21.1%。

此外，企业办科技机构建设得到加强。2013年我国规模以上工业企业共拥有科技机构5.2万个，比上年增加0.6万个；机构人员238.8万人，比上年增加12万人；机构经费支出5941.5亿元，比上年增加708.2亿元。

企业R&D投入力度不断加大。《公报》及相关数据显示，2013年我国各类企业投入R&D经费9075.8亿元，比上年增长15.7%，占全国R&D经费总量的比重达76.6%，比上年提高0.4个百分点；各类企业R&D经费投入对全国R&D经费增长的贡献率达79.7%。

根据<公报，2013年全国用于基础研究的经费为555亿元，比上年增长11.3%；应用研究经费1269.1亿元，增长9.2%；试验发展经费10022.5亿元，增长16%。基础研究、应用研究和试验发展经费占R&D经费总量的比重分别为4.7%、10.7%和84.6%。

分地区看，R&D经费占全国比重前六名的为江苏（12.6%）、广东（12.2%）、北京（10%）、山东（9.9%）、浙江（6.9%）和上海（6.6%）。

2014年全球研发经费预测 中国2022年超美国

据观察者网查询，2013年12月，美国巴特尔纪念研究所（Battelle Memorial Institute）和《研发杂志》（R&D Magazine）预测 2014 年全球研发投入将呈增长态势，约增长3.8%。从总趋势上来看，美国仍然占据主导地位，但是亚洲地区的研发投入占比逐渐增加，且保持增长势头。根据这一增势，中国的研发总投入将于2022年超越美国。

以下是分析详情：

1 全球研发投入预测

据分析，2014 年，全球研发支出预计增长3.8%（约600 亿美元），增长至1.6亿亿美元。经历2013年研发支出上的平稳状态之后，估计美国支出将温和增长，而预计中国在研发投入上继续保持增长势头。

2014年研发投入模式没有显著改变，但是正发生区域性改变。亚洲占全球研发投入的比例继续增加，以中国、日本和朝鲜为主要代表国，而美国和欧洲研发投入比例呈现下降趋势。根据目前的研发投入增加趋势，中国的研发总投入将于 2022 年超越美国。

2 美国的研发投入预测

美国仍然是世界最大的研发投资者，通过高研究水平保持世界竞争力。此次预测认为美国将在研发方面投资其GDP总量的 2.8%。美国的研究活力估计能增加3.2%，2014年的投资额度达4650亿美元。这一影响巨大，将促使研发领域雇佣270多万美国人，并间接提供600万个就业岗位，这对美国经济而言影响也是很大的。

不过该展望具有一定程度的不确定性，因为联邦预算立法途径可能发生改变，不过增长是必然结果，此次报告认为投入增长的原因包括：普遍认为研发既有短期经济效应，也有长期经济回报；当其他国家加大研发投入奋起直追的时候，加大研发投入有助于维持美国在某一时期通过创新保持竞争力；两党都公开表示支持研发方面的公共资助。

对联邦政府的展望。美国联邦政府将在2014年资助研发1230亿美元，增长幅度为1.5%，其中大部分资金分配给那些促进基础研究的部门，包括 NIH（美国国立卫生研究院）、NSF（美国国家科学基金会）、美国能源部科学办公室（Department of Energy’s Office of Science）。

对产业界的展望。美国产业界对研发的资助预计比2013年有所回升，2014年将达3075亿美元，增长幅度达4%。尽管许多私营公司和一些产业在2013年投入增加，不过整个产业界2013年的研发投入趋向平稳，主要由于全球经济发展放缓，一些特定产业的研发活动持续合理化，以及联邦政府预算搁置对私营业产生了影响。那些为联邦政府提供支持力的产业部门，特别是航空航天、国防和安保也受到影响，资助下降，不确定性增加。税收的影响使得许多公司抑制内部研发活力，且这一谨慎战略 2014 年将继续。

对学术界的展望。美国学术方面的研发投入将增加2.2%，达629亿美元。

3 从不同产业预测研发投入

生命科学：生物制药领域的支出占整个生命科学产业界（包括医疗器械、动物/农业生物科学和商业化的生命科学研究和测试行业）总支出的85%。全球产业界预计将从2013年的平稳状态中有所恢复，增加至2014年的2010亿美元，增长幅度达3.1%。其中美国，将有小幅回升，幅度在2.2%，增加投入至930亿美元，而增长主要因为小型生物制药研发公司和医疗器械制造业的投入的增长。来年存在一个比较复杂的因素，就是“负担得起的医疗保健法案”，这将导致不确定性，或可能由于人们在医疗保健方面的支出形成新的市场。

信息与沟通技术：这一产业的投入是美国私营部门最大的研发投入者，大概占总投入的1/3，预计在2014年达1460亿美元，增长幅度在5.4%。美国的公司在世界仍占据主导地位，研发投入约占全世界研发支出的一半甚至更多，2014年达2570亿美元。云计算和相关技术将仍然是未来一段时间的主要研发点。

航空航天、国防和安保：经济和政策氛围暗示2014年将有小幅下调，预计缩减1.2%，达126亿美元。不过全球产业界的研发投入仍然保持稳定，主要因为非美国的航空公司，例如亚洲、俄国和欧洲的航空公司增加，2014年的投入将达264亿美元。

能源：美国的能源公司的研发投入水平将有所增加，达70亿美元，增幅为1.7%，全球增幅达4.8%，接近220亿美元。生物燃料将是最有发展前景的领域，尽管目前该产业仍然面临挑战，例如很难形成具有市场竞争力的产品。

化学和先进燃料：预测化学和先进燃料产业方面的增长趋势，基本上依赖全球经济的改善情况和这些产业所服务的市场需求情况。预计2014年美国将增加3.6%，达120亿美元，尽管全球研发投入预计增加4.7%，达450亿美元。

4 评论

Battelle的研究领导人员MartinGrueber认为，此次报告谨慎且乐观的认为美国的研发资助将在2013年平稳态势中有所改善，而这一改善将主要由于私营领域在研发上的投资增加而导致，而联邦资助预测起来难度增加，因为此前规定的预算步骤存在不确定性。

观察者网综合经济参考报、新华社、360科技消息