2014年5月14日，越南部分过激民众借口中国在西沙群岛的海洋石油981钻井平台“侵犯”了越南主权，掀起了大规模“排华”行动。一时间，平阳省、河静省各主要外国投资区受到了巨大冲击，大陆方面的中资企业因保护措施得当，没有受到太大损失，台资、日资、韩资企业在这次打砸抢烧事件中损失惨重。

冰冻三尺非一日之寒，那么这次打砸抢烧的背后，凸显了越南政府和民众怎样的心态和政治经济社会背景呢？

越南民众打砸台资企业

在越南经商的人，都知道一句话

尽管越南此次“排华”事件缘起于中越南海争端，但也和越南执政党的腐败、越南国内的金融风波，以及劳资纠纷等多种因素有很大的直接关系。

笔者曾因工作关系在越南岘港、胡志明市、太平市、头顿市、芹宜市住过一段时间，感觉越南的普通百姓还是比较好客的，并没有流露出明显的反华情绪。但治安情况和越南政府官员的贪污受贿程度，让笔者不敢恭维。在越南经商的人，都知道一句话：“An Dien”，意思是拿钱来，越南官员和警察贪污受贿的程度，在2006年到2010年之间尤其令人震惊。笔者曾不止一次被警察和税务官员“勒索”过，“An Dien”二字始终在笔者脑海里徘徊不去。2006年6月16日，越南前总理潘文凯甚至因政府多位高官贪污腐败受到连累，被迫辞职以谢全国。

1986年越南改革开放以来，腐败问题成了越南全国的毒瘤和“内寇”。为了杜绝政府官员腐败，2012年11月25日，越南国会以94.98%的赞成票通过了《反腐败法》(修正案)，并向越南社会公布了该法案中第46条第1款领导干部“公开财产申报表”和第46条第2款领导干部“解释新增财产的义务”，此前只要求领导干部公布自身拥有房地产情况和子女自费国外留学经费来源情况。这次规定财产申报的范围更广，并且要说明新增加的财产的来源合法性。虽然大幅杜绝了办小事要夹钱、过节要送大礼备重礼、企业报税要给红利等诸多腐败源头，但腐败的根子问题如高级官员利用权势把子女塞进国企，享受高额福利，却依然屡禁不止。腐败问题，导致了越南共产党的执政威信在民众中失分不少，因此这次“排华”事件的背后也和想减轻民众对政府腐败的指责和痛恨，暂时“凝聚民心”有一定的关系。

金融波动，越南机构投资者和中产阶级普遍悲观

说到金融波动，这是越南面临的最严峻的社会经济问题。众所周知，越南股市是亚洲新兴市场，起点低、吸引力高。自2005年9月22日，越南证监局宣布放开外国投资者在越南股市购买股票的比例，从20%放宽到49%。同时，把外国投资者入市门槛放宽至只要在越南驻外大使馆办理公证手续，持有这一公证认证到越南境内，选择任一越方券商开户，都可以参与越南股市的投资。

于是，在大量中国、中国香港、中国台湾地区，以及西方金融大鳄的蜂拥冲击下，越南股市呈井喷式的爆发，从2005年120点低位暴涨10倍，至2007年达到1170点，从总市值不到10亿美元暴涨至200亿美元。盛名之下其实难符，这必定是一个神话般的泡沫故事。2007年1月，越南股市见顶后开始崩盘，从1170点止不住地往下跳水，如同泻流的洪峰，一落千丈，一年下挫67%。时至今日，越南股市也没有缓过劲来，虽然近年略有回升，但也仅仅在600多点左右徘徊。如此急剧大跌吞没了许多越南中产阶级的积蓄，让越南中产阶级和机构投资者对国家发展和金融稳定抱怀疑态度。

这次西沙事件，也引起金融和社会恐慌。从越南方面报道越方在西沙主动冲撞中方海警舰艇以来，越南中产阶级和机构投资者陷入巨大恐慌。从5月3日到5月9日，越南股市一口气从580点狂跌至523.7点，其中5月9日一天之内下跌比例竟然达到了惊人的5.9%，充分说明越南的机构投资者和中产阶级对局势的悲观和内心的恐慌。在股市的负面气氛影响下，全社会陷入了浮躁的情绪，间接点燃了民众的“怒火”。

越南劳方和外国资方企业冲突不断

当然，我们也要看到，相比越南革新开放之初，越南经济发展已经有了长足进步，民众生活逐步得到改善。据越南统计总局今年4月2日初步统计报告，2014年第一季度，越南国内生产总值（GDP）预计同比（2013年）增长4.96%。其中农林渔牧同比增长2.37%，工业和建筑业增长4.69%，服务业增长5.95%。居民消费指数（CPI）4.83%和2013年年均CPI持平，其中食品和餐饮指数下降幅度最大，达0.96%，住房和建材消费也同比下降了0.74%。就业情况，2014年第一季度劳动力5380万，同比增长80万。失业率2.78%，其中城市失业率3.75%，和去年持平。贫困户人口统计，今年第一季度统计是41700户，计182000人，处于饥饿边缘人口统计是694000人，均和去年统计呈下降趋势。工资统计上，截至2013年按照越南官方统计，胡志明市与河内的最低工资已经调到270万到300万越南盾（1人民币兑换越南盾3385元，约合人民币797元到886元）。按照笔者所了解的，在胡志明市普通工人的工资最少都是400万越南盾（约合人民币1186元），即便是偏远地区，比如西原的多乐省（省会邦美蜀）、加莱省（省会昆嵩市）和西北地区的奠边省（省会奠边）和莱州省（省会莱州），最低也有165万越南盾（约合人民币487元）。

然而，在工资年年增长，民众生活改善的背后，却是一系列越南籍劳工和外国资方的冲突。特别是日本、韩国和台湾资方，这些东亚国家和地区的驻越企业和越南劳工发生了多次劳资纠纷。这其中，既有越南法律的限制因素，也有人为因素。

按照越南国会通过的《外国在越南投资法》规定，外资企业在越南进行经济活动时间期限为20年，必要情况下可以申请延长（第二章第十五条）；外企务必优先录用越南公民和技术要求高、越南方面承担不了的工作才可聘用外国人（第十六条）。这个条款对外国企业在越南的投资和开厂经营活动时间有一定的限制，无形中刺激外企在越南境内的经营活动追求短期利润，出现剥削越南籍劳工的倾向。越南国会在2011年表决通过的《越南劳动法》更是对资方进行限制，极大“支持”了劳方最大限度采取各种手段维护自己的权益，这也成为劳资双方争执的焦点。

有了这两个法律条款的保护，越南劳方和外国资方企业的冲突不断。根据越南总工会的统计，从1995年到2012年，越南境内一共发生4922件罢工事件，其中越南国企爆发100件、外资企业3500多件，越南国内民营企业约1300件。其中，2008年到2012年期间，就发生了3000多件劳资纠纷案，主要是发生在越南南方的胡志明市、平阳省和同奈省。纠纷发生时间多为农历新春（越南人称Tet）前后，各种原因不一而足，主要原因有雇主给付年终奖金和结算年假加班费引发的冲突和纠纷，更有部分台资和日资企业要求越南籍劳工接受超出法令规定的加班时间、连续加班、劳动条件和膳食品质没法保证（也就是所谓的黑工厂条件），故意规避帮越南籍劳工缴纳社会保险和医疗保险，与劳工签署阴阳劳动合同，管理劳工严苛和虐待劳工也不时发生。这一点，台资企业和韩资企业，甚至一些新加坡企业表现得十分明显，因此不断引发越南籍劳工的罢工和严重劳资纠纷，甚至劳资对立。

遭越南民众打砸之后，台资企业变成一片废墟

这方面台资企业有很大的责任。比如2009年7月，平阳省一家台资企业发生了越籍劳工和资方的严重劳资纠纷。按照越南劳工的控诉，台资方仗势欺人，制定了非人的制度，规定越南籍劳工每天只能上厕所3次，每次限制5分钟，而且台资企业还要求越籍员工上班要比大陆籍、台籍管理人员早到20分钟，迟到一次扣薪10万越南盾，这种毫无理性、违反人类生理要求的“严格”规定自然引发了越南籍劳工的强烈反弹，双方发生激烈的冲突，迫使台资撤销了不合理的劳动制度和彻查管理人员，才平息了越籍劳工的怨恨。

当然，一个巴掌打不响。台资、韩资和日资方面纵然有千万个不是，也不至于会引发连续不断的罢工和纠纷。越南劳工自身也有很大的责任。特别是这次“排华”事件的中心区——越南南方的平阳省，早在2008年到2012年就是对台资罢工、劳资纠纷对立的重灾区。这里是台商最为集中的越南南方工厂区，全省共有大约400到600个台资厂家，几乎60%到80%的台商企业都吃过罢工的苦头。

可以说，这次“排华”事件冲击台资实在是一点都不奇怪，这几年的罢工等于是彩排。对越南劳工来说，罢工和纠纷似乎成了他们生活中的家常便饭，甚至是一种“工人合理的政治斗争”。熟悉越南抗美救国战争的学者都不会忘记一个越南词汇“奋起”。也许是越南人习惯了抗美救国那种都市里的政治斗争和农村里的奋起风潮，导致每逢罢工，只要有人挑头，马上就会群起响应，形成汹涌澎湃之势。很多人会觉得如果罢工如此汹涌，那么警察一定会认真管一管。很遗憾，就笔者的经历来说，越南公安除非上面放话要严管，不然基本都是睁一只眼、闭一只眼。毕竟“奋起”一词就是越南共产党的专用语和所谓群众政治斗争艺术的体现，针对劳资双方纠纷，越南官方到民间都有一丝用罢工好好教训一下资方的心理。所以每次罢工非到严重地步，官方才出面收拾，也就不足为怪了。

当然，以此缺点完全否越南劳工，甚至认为越南劳工就是问题工人的看法也很片面。就笔者在越南工作的经验来看，越南人素质还是很不错的，学习能力很强，工作很勤奋。这不仅是现实，历史上的越南人也不是一个好吃懒做的民族。笔者在越南期间专门对越战中北越的各种军事、政治、经济活动进行了详细研究，十分熟悉越南人开辟长山山脉战略运输走廊（又称559号公路或胡志明小道），进行艰苦卓越的20年抗美斗争（1955年到1975年），几百万越南人手持长山拐杖披荆斩棘，在中苏支援下，以牺牲110万人的代价，最终赢得了抗美救国战争的胜利。从历史和现实来看，笔者都认为越南人决不是一个好逸恶劳的民族。当然，勤劳的背后，也有流动性较高、跳槽频繁的特点。按照很多人的理解，说越南人既浪漫、又散漫，更是傲慢。可就笔者在越南认识的许多朋友来看，这个评价似乎是那些没有融入越南朋友生活圈的台商或华商片面的评价。

当然，很多台资企业看不惯这点，斥责为享乐主义和放纵，强制要求越南员工延长加班时间自然不受欢迎。就这点来看，中国大陆方面的企业做得相当人性化，十分尊重越籍劳工的习俗和生活特点，既没有为难他们，也在工资待遇和企业管理上适度宽松。就笔者所知，越南朋友对中资企业的规章制度和薪金待遇，以及社保医保方面意见不大。或许，这也是这次借“排华”之名冲击外企，中国大陆企业基本未受影响的原因之一吧。

官方煽动性宣传及某些西方国家的推波助澜

在这次“排华”事件中，还要提及越南官方宣传以及部分西方国家的鼓动在其中推波助澜的作用。

从5月3日起，越南国家电视台大肆报道，宣称中国在越南“黄沙群岛”“非法”进行海上石油钻井勘探，开始逐步煽动全国的情绪。不过，当时正直越南庆祝奠边府大捷60周年纪念日，越南政府还是以庆贺仪式为第一要务，对“黄沙群岛”的冲突只是做宣传铺垫，没有大肆声张和进行大规模官方抗议。

然而，奠边府大捷刚刚庆贺完毕，越南就开始了铺天盖地的宣传和外交攻势。2014年5月6日，受越南政府总理阮晋勇和美国总统奥巴马委托，越南科技部部长阮军与美国驻越南大使大卫•希尔在河内正式签署了《越美和平利用核能合作协定》（简称123号协定）。借助这个机会，越南副总理兼外交部长范平明向美国驻越南大使大卫·希尔介绍了“黄沙群岛事件”，试探一下美国的态度。果不其然，心领神会的美国做出了看似中立，实际却有些偏向越南的反应。

当天，美国国务院发言人珍•帕莎琪（Jen Psaki）在华盛顿举行的新闻发布会上表示：“美国已经和正在认真考虑这一事件。根据南中国海（越南称东海）紧张局势的历史，中国方面将石油钻井平台搬到东海是挑衅性行为，不利于本地区的和平与稳定。这些演变表明，本地区有关国家必须按照国际法提出主权诉求。”

唯恐天下不乱的越南国家电视台又在第二天采访原本就是美国老牌反华专家的参议员约翰•席德尼•麦凯恩三世，心领神会的麦凯恩三世自然也不客气，在采访中声称：“中国舰船对越南海警舰船的包围和猛撞行为是猖獗且挑衅的行为。中方要对其图谋改变现状的单方行为承担一切责任。”越南国家电视台更是煽风点火评论道：“中国的行动是没有国际法律依据的无理要求。事实证明，中国行动的区域是在国际法律明确规定的越南专属经济区。”这个结论，当天就引发了越南全国民众的强烈关注。在民众的心理中，这是把简单的两国海警“冲突”势态升格到“保卫国家海岛主权完整与否”的高度。

无独有偶，越南驻欧洲各国大使也开始有计划、有目的地展开了宣传外交攻势。5月7日，在罗马，国际战略问题研究所、国防战略研究所与意大利外交部联合举行题为“意大利在亚太地区的作用”研讨会。“应邀出席”的越南驻意大利大使阮黄龙发表讲话，强硬指责中国搞海上钻井平台是“严重的挑衅行为”，此言一出，许多不明就里的意大利政要嘴巴也管不住了，纷纷发表意见“谴责中国的行为，并认为中国正在故意使南中国海局势更加紧张，对该区域的和平、安全、稳定与航行安宁、安全造成威胁。”

5月12日，参加第24届东盟峰会的越南总理阮晋勇向东盟各成员国蓄意歪曲“黄沙事件”

接着，西方掀起了大规模抗议中国“在南中国海暴力挑衅”的浪潮。美国和欧盟都表示了不同程度的关注，澳大利亚甚至还给越南支招：“越南日前所作的一切都至关重要，越方应继续在高层进行外交抗议。”随着对峙局势越来越久，越南自恃造势“得逞”，认为有“强大的外交攻势”，获得美国和欧盟的持续声援，开始在国内舆论造势，企图内外结合，形成一股合力浪潮来冲击中国。5月10日，越南律师协会召开新闻发布会，越南国家电视台进行了公开报道，并把律师协会对中国的抗议放到了晚间新闻的第二条。接着，历史科学家协会、越南佛教协会纷纷召开新闻发布会，从“法理、历史、宗教”上全面上阵对中国轮番攻击，大有煽动全民一起“保卫黄沙群岛”之势。

5月12日，参加第24届东盟峰会的越南总理阮晋勇也亲自上阵，向东盟各成员国蓄意歪曲“黄沙事件”，声称“中国单方将深水钻井平台设立在越南根据1982年《联合国海洋法公约》规定所拥有的专属经济区和大陆架范围内的海域。其位置在大陆架外线往内80海里。中国还动用了80多艘武装船、军舰和护卫飞机非法侵犯了越南领海主权。中国护卫舰猖獗使用高压水龙头向越南执法船只和渔船喷射，主动对越南船只进行猛撞，致使越南船只和船上设备严重受损，许多船员受伤。这是中国首次单方将钻井平台设立在一个东盟国家大陆架和专属经济区深处海域，该行动严重违反国际法、1982年《联合国海洋法公约》和2002年中国与东盟签署的《东海各方行为宣言》。中方的上述危险行动已经和正在直接对东海和平、稳定与航行安全和安宁产生严重威胁。”

阮晋勇的“上阵”，彻底煽动了越南的民众情绪。5月13日，越南在新加坡、日本、法国，甚至乌克兰的越南侨民借着“声援总理，保卫黄沙”的口号大规模集会游行。平阳省再次掀起了针对台资的罢工暴动，积怨已久的越南劳工很快把爱国怒火夹杂私怨一起彻底发泄出来，台资在第一轮号称“平阳暴动”的打砸抢烧事件中损失惨重。5月14日，游行示威和打砸抢烧蔓延到越南北部。这个时候，中资企业早已接到了中国驻越南大使馆的警告及早做出了防范措施，加上平时中资企业的劳资双方关系比较融洽，并没有像台资的劳资双方那样严重对立，因而损失十分有限。在祖国大陆的帮助关怀和中国驻越南大使馆的协助下，大陆在越侨胞逐步安全撤回了国内。

虽然中国在这次名为“排华”、实为打砸抢烧社会暴力事件中生命财产损失并不大，但中越关系却受到了严重影响。笔者的许多越南朋友在谈到这个事件的时候，都愤怒地谴责了这些暴徒的行径。按照他们的说法：“这些人都是不法分子和暴徒，成心就想趁乱发泄自己的不满。”的确，这次事件的深层背景并不简单的是“排华”，而是内外各种因素交织的结果。

对越投资如何避免被政治冲突波及

在笔者看来，随着中国对越南投资比例日益增大，如何避免在类似事件中蒙受损失，已成为中方投资者最关切和注目的问题。按照笔者的经验，要最大限度避免越南的政治和社会风险，至少要做到以下三点：

第一，要密切关注越南的局势和越南政府外交、政治动向。这点从越南每日新闻播报的风向中可以敏锐感知。由于越南是一个共产党执政政府，国家控制能力比较强，所以没有政府逐步煽动，这类打砸抢烧和大型集会是不可能出现的。在越华商必须学会越南语，要每天关注越南国家电视台的新闻播报，注意越南总理、外交部长等的发言和动向，以及越南国家电视台，越南各大重要网络媒体对局势的报道，一有风吹草动和政治动向应该立即做好预防措施。

第二，要积极融入越南人的生活圈，在越投资和做生意切忌高高在上，只和华人圈打交道，而没有越南朋友。和越南人做朋友，积极融入他们的生活圈，能了解越南民族，更好知道他们的人文风俗习惯，而不是按照自己一厢情愿、光是为了投资赚钱、然后理所应当认为自己是资方就可以肆意剥削，甚至不顾越南人的传统习俗胡乱制定在越南劳工看来极不合理的工作制度，引发不必要的劳资纠纷，最大限度消除可能的冲突和隐患。

就目前来说，驻越的大部分中资企业负责人都能在相当程度融入，或至少了解越南人的人文风俗习惯，在制定工作制度上尽可能尊重了他们的习俗，所以没有报道说中资和越方劳工发生较大规模的纠纷。台资的教训一定要引以为戒，切不可疏忽大意，须知异国投资开厂，熟悉对方语言、多一个朋友也就多一分理解，少一分纠纷和争执，国家关系如此，个人关系也如此，在越南开厂投资做生意也是如此。

第三，一旦遇到突发事件，切记背后还有一个强大可靠的祖国在支持和保护自己，一定要及时和中国驻越南大使馆、驻各地领事馆取得联系，而且最好能和当地警察局取得联系（一般情况下，直接联系警察局都能获得有效帮助，当然如果是在比较偏僻的省份，获得警察帮助后少不了要准备部分礼金，这是很无奈但却十分现实的办法），最大限度避免生命财产损失。

笔者衷心希望中越之间的经贸往来和国家关系不要闹得太僵，毕竟中越携手发展、合作共赢才是越南发展的唯一出路。