台湾举行地方性“九合一选举”，国民党惨遭滑铁卢，这对于未来的两岸关系将会产生深远的影响，其原因可从长期整体与短期个体两方面来观察。

选举分析

在长期整体方面，马英九的整体施政不利，油电双涨、证所税、教改与食安问题等使得民众怨声载道，尤其蓝营内部一些支持者更是高度反弹。主要是一些军公教的退休人员，因为他们的年终慰问金被删一直耿耿于怀。再加上近来官商勾结的个案等等，故此次自家支持者一吐怨气，一并反应在对国民党的候选人身上。

在短期个体方面，由于国民党特别重视台北市的选情，因而在连胜文趋居劣势的情况下，全力以意识形态为武器攻击对手的超越蓝绿策略，期盼蓝绿归队，因为在台北市本来就是蓝大于绿，大约是55%与45%之比。

其实，这在当时确实无可厚非，只是此招在台北并未奏效，因为部分蓝营的支持者受伤太深，决心不投票。相对的，这反而对于台北以外的地区产生了致命性的打击，因为民众对于意识形态高度反感。

再加上马英九全台卖力辅选，结果越卖力票越少，已成票房毒药而不自知，因而造成蓝营该赢的未赢（比如桃园与新竹）或赢很少（新北市），不该输的反而输掉（嘉义市），一片惨败。相对的，一些绿营的县市长，还根本不知自己是如何选上的，票怎么会这么多？

选举惨败后，马英九鞠躬向支持者道歉

这个情况与2008年民进党的情况类似。当时民心向背，民众一窝蜂地支持在野的国民党，并不是因为在野党表现优异，而是执政党太不得民心所致。

这里就要提出质疑，若是两党都做不好，比如2000年至2008年，民进党执政确实被证明是失败的；而2008年至2014年，国民党同样被证明是不行的，那政党轮替的意义何在？台湾的民主政治是否已经陷入死胡同？

此次全台投票率是67.6%，四年前“五都选举”投票率约74.4%，跌了6.8%。相对的，这次年青人投票甚高，深蓝选民反倒在好天气下拒绝投票，要给马英九教训的意图极为明显。据估计，约15%-20%的蓝营选民拒投。

国民党气势不佳，导致民进党气势甚旺，尤其民进党在年轻人心目中的地位强化。原先，民进党在泛绿的整合方面比较成功。在新北市，民进党、台联党即以民调高低共同支持游锡堃。在台北市，以在野大联盟为旗帜的无党籍候选人柯文哲，不但获得民进党的礼让与支持，而且还邀请前新党籍立委姚立明担任竞选总干事，其形象超越以往民进党的候选人。

再以“首投族”（第一次投票者）而言，自2012年起，每年增长约15万人左右，四年相加就将达到60万人，其中大约70％会支持民进党，若以投票率六成来计算(60×0.7×0.6)，国民党将会损失25.2万票。

还有“末投族”，不论是因年纪或是健康原因都无法投票者，每年也大约会减少15万人，其中约两成是外省人，必定是泛蓝的铁票，其余八成当中就以算一半与一半抵消(60万×0.2×0.6投票率)，国民党将会损失7.2万票。

这两者相加大约是在30万票之谱，由此可见，这对于蓝营极为不利。以上是对于2016年“总统大选”的估算，若以此来类推今年的地方选举，当然会有落差，但总括言之，从首投族与末投族这两方面观之，整体情况还是对于蓝营不利。

此次民进党大胜、国民党大败，就是在年青选民大增、深蓝选民大退的一增一减之间，此乃各县市的预估与实际结果差距的主因。

此外，国民党台北市议员落选者，大多为较为深蓝者，如杨实秋、王正德、王丽珠等，以及新党与亲民党的候选人，比如谢启大与何启圣等，可见大陆因素也具相当的反效果。

外部影响

以外部因素观之，其中乃以美国与日本的角色为重。

美国：台湾牵制大陆的功能不能丧失

自2012年两岸的两面旗帜共同登上钓鱼岛之后，美方就开始对台北产生一些质疑，难道两岸要连手抗日与保钓？不久后，台湾海巡单位还与日本海上保安厅船支互射水枪，更确认美方的疑虑，因而才会逼使台北出面澄清，马英九才会直说台湾不会与大陆联合保钓。之后，美方敦促日本要在渔业协议方面补偿台湾，因而才有台日渔业协议的签成。

回想2003/04年与2007/08年，当时绿营执政时期都曾以公投来绑“大选”，美国乃第一个强力的反对者，其发言强度也同样日渐升高，最后甚至直言台湾不是一个国家，其态度与立场令人印象深刻。后来的资料证明，此乃华府应北京之请托所致，否则台湾公投与美国何干？

可以推论的是，北京在两次台湾公投之际，都可能对美国软硬兼施：台湾的乱象美国管不管？你管我就不管，你不管我就管，我管你就别管！之后，台湾公投的议题没有通过，中国也曾在朝鲜与伊朗问题上响应了美国的部分要求，双方达成协议。由此可见，台湾问题只是中美问题。当时绿营还派人到美国说明公投的原委，认为这是民主的表现，但并未被美方所接受。

再以美国对台湾选举的操控观之，在2008年3月“大选”投票前10天，民进党声称一名神秘嘉宾将会来台揭发马英九绿卡的秘密。结果该嘉宾是美国在台协会主席夏馨，虽然按时抵台，但是没有发表任何言论，其中主要就是美国在台协会驻台办事处将她软禁。事后得悉，此事乃与北京有关。

2012年“大选”前，美国前任在台协会主席薄瑞光抵台，他特别强调马英九的绿卡没问题，结果全台湾的报纸都以头版报导。隔日，AIT驻台代表虽称，薄瑞光已不是美国政府官员，但是此新闻只有几个字，并未引起注意。由此可见，美方对于台湾选举操作手腕之细腻。

薄瑞光与马英九

在此次学运过程中，美方多次发言支持马英九，包括AIT理事David Brown，AIT前理事主席Richard Bush（现任布鲁金斯研究所东亚部主任），以及美国国务院主管亚太事务的助理国务卿Daniel Russel，再加上美国参议员Chris Murphy等。

依其发言的时间顺序，其立场涵盖：民进党想借此在年底地方选举中获利，反服贸没有正当性，民进党在幕后策划，若抗争扩大，北京是否出手；美国政府应当及早因应，以免台湾成为陆美双方的引爆点；类似俄罗斯“收回”克里米亚的戏码，是否会在东亚重演等等，其发言的强度直线升温。因而令人怀疑，是否美国的压力才是此次学运结束的真正原因，当时马政府并未回应学生们的四项要求，他们就匆匆离开了“立法院”。

综合言之，当时美方确实担心，若台湾失控后北京会出手，届时美国的地位将会极为尴尬。俄罗斯才刚“收回”了克里米亚，令美国头痛不已，硬而无力，软难下台，进退维谷，若类似的事件也发生在东亚，而此地的对手是大陆，更是难缠。

因而，华府可能再次应北京之邀而向绿营的领导人施压，或者干脆主动出击（proactive），以免陷入困境，若借此换取中共对乌克兰立场的强化，自然划算，这都是可能的推论。另外，台美目前正在谈判TIFA，美方积极推动美猪与稻米销台，若台湾反对市场开放的浪潮如此之高，届时美国如何促销其产品？难道这不也是美方的考虑？

虽然如此，美方在2016的立场很可能会倾向民进党，因为台湾牵制大陆的功能不能丧失。若台湾每八年或经常政党轮替，那国民两党统独的政策都无法执行，因而也都必须以美国马首是瞻，这岂不最符合美国的利益？虽不能说美国对于台湾的选举有绝对的操控能力，但势若蓝绿旗鼓相当，美国操纵的空间就很大。可以确定的，2016年“大选”可能就是双方不相上下的局面。

至于2016年选举，依照前述的脉络以及美方的利益观之，最符合美方利益的，乃是一个想独而独不起来的民进党，以便能与北京对峙，但又必须斗而不破，以免美国被拖下水。近年来，蓝营上下对于两岸的交往都极为热络，上自连战与吴伯雄以及各级政府官员与民代，下自台湾的大学生与村里长等等，络绎不绝。若长此以往，两岸之间难免水乳交融，难以分开，势必可能超越了美方的界线，届时美国在台湾的角色必将被边缘化。

再加上，马英九还主张修改教课书。若2016国民党再胜，那将执政到2020年，届时教课书若修订完成，青年人的思想将会由绿转蓝。尤有进者，若国民党下一次的领导人强势，民意支持度高，2020年的政党轮替将可能更加困难。故为未雨绸缪，2016极为关键。

日本：支持学运，亲近绿营

日本与台独势力接触的历史久远，早在二战结束后就已建立基础。远的不说，2009年安倍晋三首相第一次下台，之后不久他就访问台湾，在台北正式参访行程结束后，他还利用晚上的时间自行驱车去与民进党领导人会面，乃自民党对台政策的最好佳写照。

近年来，安倍对于大陆的政策可以用“声东击西”与“统一战线”来形容。比如安倍政府一系列正常国家的政策，以及其与大陆有领土冲突国家的合作行动，比如越南与菲律宾等，已使北京转移对于钓鱼台冲突的注意力。

在2011年3·11福岛核灾之后，台湾的捐款世界第一，日方极为感动。因而在灾后重建过程中，台湾成为日本相关厂商重建的最重要海外基地，也就是在海外重建一份备份，已备不时之需。而日本就选在南台湾，因为台南市是绿营执政，双方的默契比较好，也能够给予绿营地区增加一些就业机会。

在此政策的引导下，自民党与民进党自然有相当的共同利益。虽然台日关系进展甚佳，但是马英九是保钓专家，日方极为在意，因而格格不入。但是，民进党刚好相反，日本正好是其与大陆对抗的靠山，甚至李登辉至今还一直认为钓鱼台属于日本。因而有不少流传的报导，在今年三月学运期间，日方积极给予支持，此可由日本媒体一面倒支持学运得到验证。

李登辉至今还一直认为钓鱼台属于日本

两岸关系的未来

由于蓝营大败，再加上时间紧迫，在未来一年多时间当中，两岸可做的事将极为有限。

先来观察时间的安排。选后新的当选人将在12月25日就职，这刚好已近年底。六周之后，又是过农历年，因而也难有何作为。农历年过后就是三月份了，日前民进党已宣布，届时将会推出2016的候选人，而国民党若要初选，那也就必须开始准备。因而，上半年一过，下半年就已经进入选举期了。

尤其值得注意的是，2016年的“大选”必须在一月份进行，因为新任“立委”必须在3月1日就职，而“立委选举”又是与“总统选举”一同举行。

易言之，自地方选举至2016“大选”，总共也只不过13个月的时间，而这些时间都已经被切割，两岸确实难以有所作为。

虽然如此，卡在“立法院”的服贸等法案要通过的可能性却会增加。因为这完全掌握在民进党手中，而民进党已势在必得，不会为了2016的“大选”而过于开罪企业家。尤其，若民进党解除封锁，让这些协议发挥一些正面的效果，同时亦可获得部分功劳，有助于2016“大选”。

以目前台湾的情况观之，这就要单看北京的态度，以及其如何处理两岸双边与多边的关系了。

所谓双边关系，就如日前马英九极想参加的APEC会议以及“习马会”，其实是两岸领导人会面的最佳时机，因为这在台湾内部没有争议，同时这又是经济体领导人的会议，世上极为难得。若能成行，也必将对国民党选情有加分作用。

此次马未能成行，2015年3月12日孙中山逝世90周年，是否仍是一个机会？除非国民党可以在短时间内重振雄风，否则这个机会的意义也有限。

至于多边的国际空间问题，其实就只有RCEP（区域全面经济伙伴关系）。而至目前为止，北京并未同意台湾参与。就算同意也为时已晚，因为相关国家最快也要到今年底才可能结束谈判，届时再与台湾进行可行性研究根本毫无意义，尤其届时台湾的“大选”已近，因此这只能到后马英九时期再说了。