汤绍成:特朗普敢挑战一中原则,只因还没踢到钢板

来源:观察者网

2016-12-24 08:05

汤绍成

汤绍成作者

台湾政大国际关系研究中心美欧所所长

【文/观察者网专栏作者 汤绍成】

继本月初蔡英文与特朗普通话之后,所掀起的争议浪潮持续延烧,这主要是特朗普直接以其对台湾以及两岸的立场,来挑战大陆的“一中原则”底线,确实让人跌破眼镜,若将他的发言全听进去,那真的让人感到地球会翻转。

12月16日,奥巴马总统正式出面澄清,“一中原则”是北京的核心利益,美国若是违反,后果必将严重,盼能暂时降低紧张与结束特朗普这场闹剧。但特朗普上任后是否会故技重施,还值得持续关注。

先以特朗普当选至今的整体表现观之,大致可以归纳为以下四项特色:打折扣、发夹弯、非传统与生意人等。不论是有关奥记健保或是对于希拉里的态度,尤其是当特朗普当选后第二天见奥巴马总统时,他温和的表现与选前判若两人,好像李登辉晋见蒋经国,如此翻转确实让人惊讶。

再者,特朗普找来好几位高阶将领来担任内阁阁员,更是打破美国的传统,其中包括陆军退役中将佛林担任安全顾问,陆战队退役上将凯利(John Kelly)担任国土安全部部长,尤其国防部长马提斯是四星上将,以往此一职位都是文人担任,如今特朗普确实与众不同。其实,军人的特色就是效率与服从性特别高,由此可见特朗普有意实际有效掌控美国政府的特色。

再进一步分析特朗普上述的作为可以得知,从个人特质来观察,这就是特朗普典型的标新立异、有恃无恐的特质,别人不敢做的他敢做,以便证明他才是能人。况且他不按牌理出牌,搅乱一池春水然后再来收拾残局,更显得他是突破传统、与众不同,而且难以捉模。他的这种行为模式,好似在周知各方,这才是特朗普的风格。

更进一步从战略的角度分析可知,这也就是拉一打一的策略,一方面拉台湾来增加与大陆谈判的筹码,日后也可能以大陆来威吓台湾,以便让台方加码军购。总之,这就是典型的生意人的算盘,意识形态的影响甚小,获利了结、嘉惠美国,才是他最终目的。

再从台湾的角度观之,由于小英政府远中亲美的政策,使得台湾的战略纵深缩减。在马英九时代,当台湾与日本再谈渔权时,总可以借大陆的实力来增加谈判筹码,因为美方支持日本对钓鱼台的立场,故对台湾有些愧疚,因两者都与美国关系良好,进而担心台湾连中抗日,才会强押日本,对台作出让步。在菲律宾的广大兴号渔船案中,台湾船长遭菲国海监人员击毙,在与菲方多方谈判未果之后,要挟要假大陆之力来谈判,自然也立即奏效,因为美方担心两岸联手,因而敦促菲方让步,结果赔偿的金额也让台方甚为满意。

其实,这也就是一种权力运用的策略,若处理得宜,效果甚佳。如今小英政府不愿接受“九二共识”,导致两岸关系冻结,因而只能让美国于取与求,毫无制衡的能力,这也就是自我设限与自毁长城,台湾未来的发展堪虑。

再从特朗普对于台湾的言论观之,除了称谓就是军售。首先,在本月2日蔡英文的致贺电话之后,特朗普“台湾总统”的称谓,打破了近四十年来美方的惯例。但这是特朗普方面故意张扬的结果,才闹得沸沸扬扬,若是美方低调处理,那啥事也没有,双方心照不宣、相安无事。这同样是特朗普标新立异与企图改变现状的结果。

此外,特朗普还加码演出,台湾买了美国几十亿美元的军火,当然应该接受致贺电话,这就是特朗普的生意逻辑。这对于北京是一大打击,但他不屑一顾、孤注一掷。

日前,特朗普更进一步直接挑战北京“一中原则”底线,因他不愿接受任何束缚,更不愿听从任何人的指点,才完整地展显了他对于大陆的立场,以及他无所畏惧的态度,初生牛犊不怕虎,目前还只是没有踢到铁板,不知天高地厚。

特朗普这些对于大陆的挑战,也可从内外两方面来分析。一如上述,这就是直指大陆,充分借此来提高美国与两岸双边谈判的筹码,以利美国。但另一方面,这也是外销转内销的策略,是一种内部消费与对内的作用。因为自初选以来,特朗普一直都把大陆当成箭靶,或谓大陆偷走了美国人的工作,或谓中共操作汇率等等,不一而足。如今,他借由与小英总统的通话,来证明自己是无所不能的巨人,以便增加他在美国人心目中的英雄地位与政治筹码。

当然,特朗普尚未上任,其言论都不会列入美国政府的记录,也可能就是因此,特朗普躲在奥巴马总统的身后来挑衅大陆,以便趁机试探北京的底线。但是北京已经积累了相当的负面动能,也已发出严厉的警告,只待有利时机加以反击。前美国“驻台代表”卜睿哲就直言,“一中政策”是美中双方的协议,而并非中方强加于美方,自然应该加以尊重,诚哉斯言也!这确实是行家的观点,想必会对于特朗普有些影响。

但是,若以当前中美关系的走向来分析,双方之间的龃龉确实增加不少,这当然要从美国重返东亚开始研判。就是为了要防堵大陆的崛起,美国尽其所能地拉拢了可以联合的力量来加以抵制,其中台湾当然是一个好用的筹码。所以在过去的这几年当中,美方的友台政策就已经陆续展现,除了加强台美的军事合作之外,还通过多项法案来增强台美的关系。在今年七月的共和党大会,以及近日美国参众两院,都通过1982年时里根总统对台的六项保证,其中包括:美国不同意设下对台军售的终止日期;美国不在两岸之间调停;美国不对台湾施压去和中国谈判;美国对台湾主权议题的长期立场没有改变;美国没有计划改动《台湾关系法》;八一七公报的内容不应被认为美国同意就对台军售与北京事先咨商。最早这只是口头的保证,现在已经成为法案。再加上,日前美国参众两院高票通过《2017财政年度国防授权法》,未来美国助理国防部长以上的官员将可以访问台湾,相对也将放宽台方官员访美的限制。由此可见,美国支持台湾的力道不小,从这项发展可以得知,当前特朗普支持台湾的立场确实有其脉络可循,只是其作法如此唐突与直白,令人讶异,这要比奥巴马政府含蓄与低调的方式确实相去甚大。

再者,大陆最近对于美国企业以反垄断法开罚,以及解放军海军补获美军水下侦查载具,是否是在回应特朗普的挑战?确实给人很大的想象空间。

同时,前国台办副主任王在希最近曾表示,两岸和平统一的可能性在缩小,这当然是意味着使用武力的机率升高。近日大陆军机绕飞台湾,就是最佳的证明。而对于台湾方面来说,蔡英文的态度尤其重要,台湾民众要警惕她继续乱搞。

再以当前的国际局势来观察,中东地区战事频仍,英国脱欧与意大利公投失败,意国也可能步上英国的后尘,俄罗斯普京政府试图将势力扩增到中东与欧洲,因而使得特朗普找来石油大亨提勒森来担任国务卿,企图连俄制中。

还有南海的局势也不平静,一方面大陆强化了其军事设施,而美国太平洋司令哈里斯也称,美军已做好重返南海的准备。

有鉴于事态的严重,奥巴马总统日前正式出来说明“一中原则”的重要性,这也是奥巴马两任期即将结束之前,首次直接对于一个中国以及台湾问题的表态。但是,原本美方12月要通知国会的对台军售已经搁浅,可能派员访台的计划也暂停,面对中共军机绕台,美方虽有一些制衡行动,但政府也反应冷淡。这在在说明了,奥巴马政府谨慎严防局势恶化的态度,其实这也是“川菜”通话所产生的后果与代价。

对此,台湾可能未蒙其利先受其害,北京还可能进一步以拉拢台湾的邦交国来证明特朗普的错误,乃当前一计有效的办法。尤其,小英要在明年一月初出访“友邦”,在此之前可能是北京出手的时机,因为届时特朗普仍尚未就职,之后不久就是农历年,否则到了二月中下旬,情况可能又会改变。总之,面对当前的变局,我们是否已经准备好了吗?在当前两岸与中美的紧张情势中,台湾若能主动扮演积极和平使者的角色,当可有助于两岸的缓和以及美中的降温,否则台湾只能被动挨打,或是被卷入美中的漩涡,其后果确实难以估计。

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责任编辑:小婷
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