金正恩的欲退先进之术
来源:观察者网
2013-04-07 08:02
半岛并非在玩俄罗斯轮盘赌
虽然在很大程度上,世界已经习惯了朝鲜半岛局势处于半永久性的紧张状态,但近日里,朝鲜和美韩间的又一轮危机升级还是引发了不小的担心。朝鲜宣布废除朝鲜战争停火协议,公开宣扬将核打击美国本土目标,要求外国使节考虑撤离;美韩进行大规模军事演习,展示B2、F22等最先进的武器,双方的强硬表态似乎已经形成了一个恶性循环,这种不断的加码和升级,最终会不会失去控制,导致第二次朝鲜战争爆发?
爱好和平的观察者网友暂时可以宽心。至少在短期内,这种最坏的可能性接近于零。
其实几乎所有的分析早就指出,朝鲜非常清楚,它现在的军事力量根本不可能战胜美韩联盟,追求核武器的根本动机也是为了保证国家和政权的生存,而不是向外部扩张。而美韩由于各自的国内原因,近期内对于以武力推翻朝鲜政权也缺乏兴趣。这种基本背景决定了双方其实都不想要战争,而双方都不想要战争却大打到底的先例,在整个人类历史上都屈指可数。
再从历史来看,朝鲜半岛对峙的双方对于管控战争危机也有着相当的经验和自制力。1994年第一次朝鲜核危机、2003-2004年小布什政府推行铲除“邪恶轴心”发动伊战前后,2010年连续爆发天安舰事件和延坪岛炮击事件,半岛离战争的距离其实都远比现在近得多,但最终都安然度过。相比之下,现在这种既缺乏实际利益驱动,又没有极端意识形态作祟的危机,甚至可以说是外紧而内松了。
所以,只要仔细观察就可以发现,虽然双方的调门都很高,但至今为止,在对抗手段和措施上,却并没有真正有意识的针尖对麦芒。朝鲜在口头上发出了大量警告,但身处第一线的韩国,也没有发现在分界线附近朝鲜军队有何异状;而美韩不断以公开演习炫耀强大、先进的武力,但言论上却留有分寸,没有李明博时期那种直接威胁消灭朝鲜的恐吓。从这种“朝鲜动嘴,美韩动手”的模式看,可谓“各展所长”,看似都极强硬,但双方却可以最大程度的避免发生意外的正面对撞,同时也都能向国内有所交代。
危机是因为金正恩太年轻而冲动?
大力渲染“朝鲜威胁”的欧美和日韩媒体也知道,他们的大多数听众不可能相信,朝鲜真如新版《赤色黎明》中那样凶猛(注1),敢于主动挑起与世界上最强军事同盟的战争。于是他们推出了一种听上去更可信的理论——朝鲜的新领导人金正恩过于年轻,缺乏经验和耐心,所以比他父亲金正日更难以预测,更加危险。美国有线新闻网以下的评论可以说是其中的典型:“金正恩在执政的第一年里便如此高强度、高频率地发出威胁,不禁让人们怀疑他是不懂得韩朝之间的游戏规则,或者他是一个比其父更能接受风险,不惜因错估而酿就千钧一发危局的人。”
很显然,在朝鲜之外,没有几个人相信金正恩具有绝对正确的英明领导能力,但是仅因为他比其父年轻很多,而且执政时间尚很短,就认为他更难以预测和危险,其实同样是类似萨满的预言。朝鲜在这轮危机如此高调的原因,我们会在之后进行分析,不过首先可以肯定一点:正因为金正恩既年轻,从政时间又极短,所以即使有父祖遗留的庇荫,也绝不可能完全独断专行,这一波的决策必然得到了朝鲜领导层多数核心成员的支持,自然也就不存在所谓“不懂游戏规则”的诛心结论。
另外,如果这一年来的所作所为,确实反映了金正恩本人的性格与主张,那与金正日的执政风格相比,其实并不难看出,他在政治上很可能比其父更偏好稳重,更乐于遵循共同的规则采取行动。最明显的证据是,在他执政之后,虽然仍然坚持执行“先军政治”路线(注2),但朝鲜政治生态中军方长期独大的状况却已有所改变,尤其是劳动党的影响明显有所恢复。
金正日执政十七年,期间不仅没有依照党章按时召开党代表大会,甚至没有召开过一次中央委员会全会,直到去世前一年才为了解决交班问题勉强召开了党代表会议。相比之下,金正恩执政以来,已经多次召开了劳动党的代表会议和中央全会,近一年内朝鲜的诸项重大政治生活和人事变动,都在劳动党内根据章程规定由组织决议决定,或进行了追认。虽然不能说金正恩已恢复了朝鲜内部的民主生活制度,但至少他现在表现出,愿意以公开制定的规则名义行事,而不是直接系于个人的喜怒上。仅比这一点上看,他的“可预测性”就会比其父强得多。
朝鲜“超强硬”政策真实意图的推测
虽然朝鲜一向喜好以“超强硬”应对美韩方的“强硬”政策,但它在本轮危机中如此高调,不惜主动一再提升对抗的紧张程度,还是明显不符合它处于力量绝对弱势方的正常反应。事有反常即妖,用所谓朝鲜不能忍受被世界忽视来解释它的举动,完全是不通的——朝鲜现阶段的最高目标就是生存安全,而绝非成为世界的关注焦点,一个二千多万人口的半工业国绝不可能像小孩子那样无聊。
由于朝鲜恶劣的国际处境,与外界的交流长期处于很不正常的状况,导致了它习惯于将自己的实际想法和目标,总是层层隐藏在激昂的言词之下,导致外界光靠它的公开声明和一般新闻,很难推测其行为的真实目的。但即使朝鲜再努力向外界隐瞒自己的真实意图,仍然是可以通过从结果倒推的方法,大概猜度出朝鲜的用意。
对于朝鲜来说,这轮危机升级前面临的处境是什么?是它坚持进行第三次核试验和远程火箭发射,不仅再次激怒了美韩日等老对头,而且也招来了中俄这样传统盟友的严厉批评,受到了安理会决议的多项新制裁,其中一些一旦认真付诸实施,对于朝鲜经济将会有着相当不利的影响。
众所周知,朝鲜目前最大的软肋,是在经济上无法摆脱对外界的依赖,这也是外部对它施压的主要着力点。根据以往的经验,只有朝鲜作出让步,至少重申仍坚持以半岛无核化为原则,重归多边或双边谈判,制裁才会实际放松。
然而现在朝鲜已经正式将永久拥核写入了宪法,显然不可能再愿意轻易退步。这意味着如果不发生其它情况,此轮对它的严厉制裁有可能会持续很久,甚至被不断加码来压它妥协。一旦发生这种状况,对于朝鲜来说,会是仅次于被迫弃核的次差结果。
而半岛面临第二次战争危机,是朝鲜唯一能够打出的,可将核试验和远程火箭发射的影响都压下去的王牌。让事态升级到更严重的层次后,情势再回到原有状况,自然也就成了降温。原本不能接受的方案,在对比更恶劣的可能性后,也会显得比较容易接受。与半岛真的打一场全面战争相比,默认或者“暂时”默认朝鲜实际拥核,确实就不那么让其它各方觉得不能容忍了。历史上,这种欲退先进的类似手法一直就屡见不鲜。
从朝鲜追求的阶段目标倒推出朝鲜当下行为的大概意图后,就不难看出,目前的紧张局势对于朝鲜来说,其实是有利的。
对于战争边缘政策有着丰富经验的朝鲜来说,既然可以很有把握的判断,美韩目前并无进行大规模战争的意愿,中俄更不愿意见到它崩溃,那么主动升级危机的真实危险其实就并不大。即使发生没有预料到的意外事件,只要双方都无意扩大化,事态也会被控制在可承受范围内。而一旦成功,即可在很大程度上实现被承认为有核国家的夙愿,退一步也能换取外部减轻制裁的压力,哪怕计划被完全识破,也不过是回到原有状况,处境还是不会更恶化太多。
不过以长远眼光看,朝鲜以小国之力,却一直主动运用战争边缘政策来谋取利益最大化,毕竟是相当危险的,而且会给外界造成很不良的观感,将许多原来中立甚至原来同情它的力量推到对立面去,最终还是会得不偿失的。而美韩一方面心知推翻朝鲜的代价太大,另一方面却又始终扭捏着,不愿痛快给朝鲜以可信的安全保证。从1994年朝鲜核问题浮出水面以来,半岛局势多次反复,几次柳暗花明的机会最终被扼腕错过,其中起落可以总结为一句话:一个巴掌拍不响。这种各自都想全赢的心态一天没有得到彻底改观,朝鲜半岛就难言有真正的稳定与安全。
注1:《赤色黎明》,2012年美国一部根据米高梅公司1984年同名片改编的电影,讲述朝鲜大军入侵美国,几个美国青少年组织游击队击败敌军的故事。
注2:先军政治是金正日在上世纪九十年代提出的,将军事作为最重要的国家事务,以军队作为国家管理和建设的骨干与主力,一切以军事工作为先为重的政治思想,与主体思想一起被定为朝鲜的国家最高指导思想。