【本文由国家发改委学术委研究员张燕生在5月18日《2019中国供应链高峰论坛》上的演讲整理而成，未经作者本人审定。】

非常感谢论坛的邀请。今天我重点讲一下中美贸易、制造业和供应链。

首先第一个问题，我们看一看李克强总理在今年博鳌亚洲论坛上的演讲。关于世界经济和供应链，他谈了什么呢？他讲的第一个问题，就是全球的产业链、创新链、价值链紧密相连，全球化造就了一个全球相互依存的供应链。

但是，这条全球的供应链以及全球的产业链、创新链和价值链，下一步会继续向前发展呢？还是会发生颠覆性改变？这就是我们读到李克强总理第一句话而问自己的问题。

全球的供应链，有三个基本的因素。第一，全球化有三个基本的推动力，开放推动、创新推动和市场机制的推动，但是现在，大家对于全球化说的最多的是贸易保护主义、逆全球化。

全球供应链的第二个影响因素是新科技革命，也就是1990年IT革命造就了综合物流革命和全球供应链管理。我自己将IT革命造就的全球供应链，用一句通俗的话来总结：哪有农民工，资本就在哪里安家，从而形成了产品类分工，全球工序分工。那么，新科技革命会发生什么样的变化呢？比如说，机器人替代劳动力。当机器人替代劳动力，人工智能、5G、3D打印技术纷纷出现的情况下，国际资本还会在全球找劳动力吗？国际资本会在全球找什么？我认为是找市场。因此，新一轮工业革命，会造就本地化，而不是全球化。全球供应链在新的形势下，会发生颠覆性的变化。

工业机器人  图片来源：IC photo

第三个因素，一个产品在全球不同的地方完成，离不开国与国之间的合作。现在我们说的最多的是中美贸易战，中美贸易战其中的一个重点，就是要将全球供应链在中国的商业存在打出中国。我们知道，目前中国的出口包括三个部分，民营企业占比41%，外商投资企业占比40.7%，剩余将近18%为国有企业。今年的前四个月，外商投资的进出口都呈现出负增长的态势。

我们会发现供应链依存的三个因素正在从紧密相连发生颠覆性的改变。因此我们也要问自己，新形势下全球供应链的改变会出现什么样的新格局？

李克强总理讲的第二个问题，他说了一句很重要的话：“中国倡导自由贸易，主张公平贸易”。中国主张基于规则的自由贸易，欧洲主张基于规则的自由贸易，日本韩国主张基于规则的自由贸易。但是美国不同意，美国要搞贸易保护主义，因为我们的美国朋友认为自由贸易美国吃亏，因此下一步的规则要转向公平贸易，对等开放，美国优先。

在此基础上，我们可以看看美墨加协定，美墨加协定有一个很重要的条款，就是区域本地含量的条款。如果想把东西卖到美墨加，你就必须在美墨加有商业存在，而不能仅仅只卖产品。从这个角度来讲，未来的规则是什么？会不会是美国优先？会不会是美国优先的公平贸易？会不会是美国优先的对等开放？三零，零关税，零壁垒，零补贴？这只是听起来很好，我相信下一步会出现全球供应链的混乱失序。

李克强总理讲的第三句话，要推动全球治理改革，但是改革不是另起炉灶，不是服务于少数国家的利益。这很有意思，中国要维护现有的国际秩序，美国却要颠覆现有的国际秩序。看一看WTO现在的改革，很清楚。

因此，谈供应链，离不开我们的环境。在这种情况下，中国人怎么看？中央经济工作会议有一句很重要的话，就是辩证地看待国际环境和国内条件的变化。中央经济工作会议关于中国对国际环境的看法，有这么几句话。

第一句话，世界面临百年未有之大变局，全球供应链未来面临的国际环境，很可能会面临上世纪二十年代三十年代的问题。上世纪二十年代，美国挑起贸易战，全球贸易萎缩66%。如果全球贸易萎缩66%，还谈得上什么全球供应链？

第二句话，要尽快重新认识战略机遇期的新内涵，全球化到了下半场，保护主义盛行，单边主义盛行，民粹主义盛行。我们全球供应链所面对的系统风险，明显大于开放带来的机遇，怎么办？

中央经济工作会议的第三句话，中美关系中“合作是中美唯一正确的选择”，因为中国和美国对于世界增长的贡献高达51.2%，中国的贡献在30%以上，美国的贡献21.5%。那么这两头大象打起来，一定会危害全球供应链未来的发展。

但是，中美两个大国，要想走向合作，将会经历比较长期的非理性冲突阶段。中国是世界上120多个国家的第一大贸易伙伴，美国和世界103个国家有贸易逆差，这两个大国如果任性地打贸易战、科技战、金融战，我们这个世界很难有好的前景。今年，IMF的预测，去年上半年预测今年是3.9%，去年下半年预测是3.7%，今年1月份预测是3.5%，今年4月份预测是3.3%。IMF的预测从最乐观降低到最悲观，在这种情况下，我们可以看到中央经济工作会议讲的第四句话，变局中危和机同生并存。下一步，我们的企业要善于化危为机，转危为安。

中美两个大国究竟是修昔底德陷阱，还是发展道路之争？我们的美国朋友说，中美之间的博弈是发展道路之争。我就问我的美国朋友，如果中国按照美国的规则、美国的标准、美国的方法全面改革，中国变得更加强大，你美国是打贸易战还是不打？你一定会打。说明问题的本质不是发展道路之争，而是修昔底德之争。在这种情况下，应该怎么办？

对于我们的企业，要保持足够的历史耐心，我们有5000年的文明，我们是从历史的长河看当前的问题，要保持足够的战略定力，要保持足够的底线思维，不要浪费当前大国博弈、百年变局所带来的机会。

因此，这种情况下，全球供应链会离开中国吗？我们把供应链分为几类：成本驱动型的可能会离开，像加工贸易、代工贴牌；但是我们可以看到，今年的前四个月，纺织、服装、箱包、鞋帽、玩具，七大类劳动密集型产业，出口增长仍然强劲。因此我们就问自己一个问题，传统劳动密集型制造业，留在中国完成了什么变化？你可以看到，即使是纺织、服装、箱包、鞋帽、玩具，它完成了从价值链的低端跃升到价值链的中高端。我看到很多这样的企业，已经做到污水可以喝，污水重浸可以用于印染。

效率驱动型会离开吗？我认为不会。市场驱动型会离开吗？我认为不会。资源驱动型会不会离开呢？取决于资源是哪些类型。

因此，从这个角度来讲，中国正在这种新形势下打造自己的产业链、价值链、供应链。那么在这种情况下，我看中国经济主要看三个方面，第一是新旧动能转换怎么样？二是新旧结构转换怎么样？第三是新旧模式转换怎么样？转换的好，就可以开始一步一步建立全球布局。

上个月，我到广东调研，我看到广东一家进入世界五百强的房地产公司，现在拿出800亿做建筑机器人。它的研究院院长陪我调研的时候说，未来5年内，研究院将有1万名研究工程师，5000个中国人，5000个外国人。

还有一家企业，也进入了五百强，我看到它的新产品展示室，充满了智能化、自动化、数字化。我还看了一家陶瓷厂，那个陶瓷厂的老板跟我讲，他们现在开始打造全球供应链，打造全球供应链的模式是共享。他们挣得每一块钱，有高端伙伴意大利陶瓷厂的一份，有本地市场的一份，有企业的一份，众人拾柴火焰高。在一个复杂的国际环境中间，通过一个共享的模式，来打造利益共同体、命运共同体、责任共同体。

在这种情况下，中央经济工作会议关于2019年的工作讲了八个字。巩固，巩固结构性改革的成果；增进，增进微观企业的活力；提高，提高产业链、价值链、供应链的水平；畅通，畅通金融为实体经济服务的良性循环。

中央经济工作会议还布置了七项工作。第一项，就是要推动制造业的高质量发展；第二个任务，要促进形成强大的国内市场。也就是说，从前三十年嵌入到跨国公司的工序分工体系，我们现在以强大的国内市场为基础，开始打造我们的全球供应链。

在这种情况下，我们可以看到中国的供应链在全球的上移。我们可以看到，中国供应链在高端化、国际化、区域化上的态势，正在明显加快。另外一个方面，我们也可以看到在“一带一路”，我们正在打造新的供应链。

“一带一路”相关企业论坛  图片来源：IC photo

第一，制造业从全球供应链低端转向中高端，“一带一路”是必修课。我的手机是华为的，华为有今天，全靠“一带一路”。华为由小到大，从游击队到正规军，70%的销售是在亚非拉，制度风险最高、政治风险最高、经济风险最高的地区，跨国公司都不愿意去。华为是在这些地方完成了它的转型升级，跃升到全球供应链的高端。

第二，中国制造业要从代工贴牌、加工贸易，转型成自主知识产权，自主品牌、自主营销渠道，“一带一路”是必经之路。

第三，中国制造业要完成从汗水驱动到创新驱动，“一带一路”是必争之地。从这个角度来讲，我们可以看到全球供应链的格局，我个人的看法，也许我是错的，将会发生颠覆性的改变。

在这种形势下，做好自己的事情。我们知道美国最近发布了行政令，说美国的科技面临威胁，美国要通过紧急动员法封杀华为。在这种情况下，做好自己的事情，完成我们从加速度增长到高质量，从传统经济体系到现代转型，完成我们下一步在全球打造共享式的全球供应链。

从08年开始到现在，我们已经转了10多年，我们再继续走未来的20年。我相信到2035年，中美两个大国会从非理性对抗走向理性合作。在那个时期，我们会发现全球供应链会出现与前30年完全不同的新格局。我们就要考虑每一家企业的定位，在这样的全球大调整中，怎么能够构建以我为主的、中国的全球供应链。

谢谢大家！

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