8月20日，韩国政府正式宣布，朴槿惠总统将于9月2-4日访华，并参加于9月3日在北京举行的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。

韩国是亚洲的重要国家，朴槿惠也是中国最早邀请的外国首脑之一，其重要性不言而喻。在欧洲主要国家首脑出席可能性不高的情况下，朴槿惠的决定分外引人关注。其意义不仅仅在于纪念活动增加了新的伙伴，更有助于“撬动”其他亚洲国家，带来强烈的示范效应。

近年来中韩关系不断走近，处于历史最好水平。而且，70年前中韩两国还同受日本军国主义的侵略，曾并肩抗日。韩国舆论还曾列出朴槿惠应该出席北京纪念活动的各种理由。比如，很多分析认为，无论从中韩经贸关系、东北亚地缘政治、半岛问题僵局、中美两强利益平衡等角度讲，朴槿惠出席都是利大于弊。

这样看来，韩国参加北京纪念活动，原本“天经地义”。

但事情往往并不这么简单。实际上，韩国政府做出这个决定的过程堪称复杂与曲折。我们还注意到，根据韩国政府公布的信息，目前朴槿惠还尚未决定是否将出席其中的阅兵式活动，“悬念”依然尚未完全解开。这充分反映出，韩国在这个问题上的无比“纠结”。

事实上，这已经不是韩国第一次遇到类似难题。过去两年，历史曾多次重演。是先中韩FTA，还是先TPP；是否应当加入亚投行；是否同意在韩部署“萨德导弹”系统。这些都曾令韩国“纠结”不已，乃至“纠结”至今。

而且，与FTA、亚投行等具有很强经济性的事件不同，此次北京纪念活动的政治色彩显然更加浓厚。使得韩国政府在做决定时，更加小心翼翼，“其慎重程度更甚于亚投行问题”。这也从侧面反映出，其背后，韩国政府所面临的阻力异常强大。

第一个阻力来自于美国。

不可否认，在重大问题上，韩国要看美国脸色。历史上的“血盟”关系和现实的安保需求，使得韩美关系一直是韩国外交的重中之重。

近年中韩关系日益走近，对此美国一直高度“警惕”，担心影响其“亚太再平衡”战略布局。之前，日本共同社曾有报道称，美国要求朴槿惠不要参加。尽管随后韩国和美国均否认了这个说法。但有一点可以肯定的是，美国内心里无疑是不希望朴槿惠参加的。

第二个阻力则来自于日本。

由于领土、慰安妇等问题上的分歧，近年韩日关系遇冷。今年适逢韩日邦交正常化50周年，美国急于“拉郎配”促成韩日和解，以加强美日韩同盟关系、抑制中韩走近。这也使得韩国的外交形势变得更加复杂：既不能过度“刺激”美国，同时又不能给人留下主动示好日本的印象。而韩国国内关于韩日关系应“回归正常”的呼声也日益高涨。今年6月韩国外长尹炳世完成其就任后的首次访日，这被视为两国关系有望改善的象征性事件。

不少分析认为，当前韩日关系正处于关键时期。如朴槿惠参加北京纪念活动，可能会使韩日关系蒙上一层新的阴影。

第三个阻力则来自于韩国国内。对朴槿惠是否应参加，韩国国内意见一度并不统一，“积极参加论”和“慎重论”各占有一定市场。尤其是“慎重论”声音中，不乏一些拥有较大影响力的韩国媒体。《韩国经济新闻》的评论就很具有代表性，“美国和日本都不参加，韩国为何要参加”。

正是受到以上多个因素的影响，过去数月间，朴槿惠政府反复“纠结”，迟迟未能作出决定。

但随着时间的推移，各方意见的试探碰撞，形势逐渐变得明朗。朴槿惠政府的天平终于开始逐渐倒向“积极参加论”。

首先，是来自于韩国舆论和主流民意的支持。据韩媒报道，一份民意调查显示，超过一半（51.8%）的受访韩国民众支持朴槿惠出席，远远多于反对的比例（20.6%）。

其次，是韩国朝野两党持一致支持立场。韩国执政党议员、国会外交统一委员会委员长罗卿媛先后两次公开表示：“中国纪念抗战胜利70周年并无不妥，韩国没有不参加的理由。”而韩国最大在野党党首文在寅8月17日也公开表示，建议朴槿惠应当出席。

第三，来自于外部阻力因素的变化。韩国提前两个月公布了朴槿惠10月中旬访美的消息。这一出乎外交惯例的举动，也被分析认为是有意在宣布访华前先行公布访美计划。意味着或许某种程度上韩国已经取得了美国的“谅解”。而近日一度传出的日本首相安倍可能会访华的消息，更是为朴槿惠的最终决定扫除了另一大障碍。连日本都要参加北京纪念活动，朴槿惠还有什么可“纠结”的？

最后，也是朴槿惠政府自身外交策略的考量。

自2013年2月上台执政以来，朴槿惠5年任期已经过半，然而东北亚局势却依然错综复杂。而“北京纪念活动”外交，恰好为急于寻找外交突破口的朴槿惠政府提供了一个极好的机会。

影响朝鲜半岛的关键六方——中美俄日朝韩，亦恰好是本次事件的重要当事国。目前情况看，除去美国料将不会出席之外，俄罗斯总统普京已确定将出席，日本和朝鲜还存在一定的变数。这为韩国施展双边乃至多边外交提供了空间。一方面可积极促成中日韩三国首脑会谈，另一方面，亲中促朝，在朝鲜半岛局势上争取有利地位。

综上，在又经历了一场“亚投行”式的“纠结”之后，朴槿惠最终做出了决定。这既是中国外交的一大胜利，也是近年来中韩关系长足发展的结果。但可以预料，随着中韩的日益走近，类似的博弈今后或还将不断上演，这既考验韩国政府的外交智慧，也同样考验中韩关系的“成色”。

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