前天，开放社会基金会(Open Society Foundations)公布报告，指出美国政府无视人权和法律，在9·11事件后对所谓的恐怖主义和极端主义嫌犯施以暴行，严刑逼供，而且有54个其他国家和地区政府配合美国中央情报局(CIA)施暴，其中包括美国的“老对手”伊朗。

该报告名为《全球化虐待：中情局的秘密囚禁和非常规引渡》（Globalizing Torture：CIA Secret Detention and Extraordinary Rendition），长达216页，被非法对待的、有名有姓的嫌疑人就有136人。

开放社会基金会《全球化虐待》报告封面

美国前总统小布什在2001年“9·11”事件后授权美国情报机构，可以进行所谓的“非常规引渡”，即不经司法程序引渡极端主义嫌疑人，不依照美国法律给嫌疑人应有的保护。

54个国家和地区的政府积极配合美国，大多是为美国开放空域供其人员秘密飞行，以及提供嫌疑人情报，还有不少国家提供监狱场所，甚至伙同美国对嫌犯严刑逼供、故意虐待。

参与方遍布全球

这些政府大多是美国的亲密盟友，很多西方国家都参与到这一无视人权的非法活动中。

欧洲各政府包括：英国、德国、意大利、葡萄牙、西班牙、波兰、捷克、罗马尼亚、爱尔兰、比利时、瑞典、丹麦、奥地利、冰岛、立陶宛、希腊、芬兰、波黑、克罗地亚、马其顿、阿尔巴尼亚。值得注意的是，在欧洲大国中，报告未提到法国曾参与“非常规引渡”。

亚洲各政府主要是中东、东南亚、中亚等穆斯林人口集中的地区：沙特、阿富汗、巴基斯坦、伊朗、叙利亚、阿联酋、约旦、土耳其、印度尼西亚、马来西亚、泰国、斯里兰卡、也门、格鲁吉亚、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、塞浦路斯、中国香港。

伊朗这样与美国关系不佳甚至敌对的国家也牵涉其中。2002年3月，伊朗曾交出15名嫌犯，交给阿富汗政府，后者立即转交美国监管，其中6人一直被关押在美国中情局在阿富汗的“黑监狱”中。当时，美国已入侵阿富汗，因此伊朗政府在向阿富汗移交嫌犯时，无疑知道他们将落入美国手中，幕后还有何交易则不得而知。

现在战火纷飞的叙利亚则是中情局非常规引渡的目的地之一，它在2001年12月至2002年10月间接收了至少9个嫌犯。其中最著名的是在叙利亚出生的加拿大人Maher Arar，他于2002年在纽约被中情局逮捕。

非洲国家包括：埃及、阿尔及利亚、利比亚、南非、摩洛哥、索马里、埃塞俄比亚、津巴布韦、肯尼亚、毛里塔尼亚、马拉维、吉布提、冈比亚等。

另外还有澳大利亚和加拿大。

报告还呼吁追究美国与这些政府相关人员的责任。据悉，目前只有加拿大为卷入“黑监狱”事件道歉，澳大利亚、英国和瑞典3国则对一些受害个人提供了补偿。大多数政府则保持沉默。

中国香港卷入其中

据报告称，中国香港政府也参与了一次行动。

利比亚人Sami al-Saadi是一个利比亚激进团体“伊斯兰战斗团”的前领导人。他曾反对卡扎菲统治，于1994年在英国政治避难。9·11事件后，由于过去的激进色彩而被美英情报组织盯上。

2004年，他与家人旅经中国，英国政府派中间人在中国与其会面，称希望他去香港英国领事馆谈话，只要领事馆认为其政治观点合格，他就可以回到英国。

2004年3月，Sami al-Saadi及其家人飞往香港，但中国香港政府在机场立即以使用假护照为由逮捕了Al-Saadi一家，其中包括4个孩子，最大的也不过13岁。在被拘禁、审讯两周后，他们被移交给利比亚。

该报告引用了美国中情局的档案文件，揭露中情局在幕后操纵此事，还提出支付将Al-Saadi运往利比亚的费用。

档案还表明，香港官员在同意配合行动前，曾要求利比亚政府保证人道对待嫌犯。然而，Sami al-Saadi后来被关押在长宽仅约2米的狭小囚室内，利比亚和英国军情6处在审讯中对其拳脚相加，或棍棒猛击、鞭打，还施以电击，甚至不断以他和家人的生命相威胁。利比亚政府在将其关押6年后才将其释放。

2012年12月，英国政府在被Al-Saadi起诉后，向其全家赔付223万英镑。中国香港政府也被起诉，立法会成员曾要求相关官员澄清事实，但事后并没有展开任何调查。

报告发布时间敏感

就在发布前一天，美国NBC电视台披露美国司法部一份文件，透露了奥巴马政府的秘密意见：如果一名美国公民被“了解情况且级别高”的官员认定为“基地”组织重要人物，并试图袭击美国，且抓捕行动又不可行，那么，美国政府有权依法在不经司法程序的情况下将其杀死。此事立刻引爆美国朝野，成为最受关注的政治议题，民众意见也尖锐对立。

而报告发布后两天，也就是今天，美国参议院将讨论奥巴马提名布伦南(John Brennan)为中情局长的议案。参议院可能会质询布伦南有关美国在“黑监狱”中侦讯极端分子、不经司法程序杀美国人、无人机屠杀他国平民等政策问题。

（综合环球时报、开放社会基金会官网等）