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美国政府重启:债务上限前100分钟妥协 悬崖战术令世界反感

2013-10-18 06:26:10

美国当地时间16日晚,折腾了16天的美国政府关门危机终于在最后一刻得以暂时解决,美国国会在债务上限到期前100分钟达成临时性协议,美国政府得以重启,并将美国从债务违约边缘拉了回来,也使全球经济免于一场可能的灾难。但在国会这场激烈的政治缠斗中,尚在复苏阶段的美国经济已然受伤。

美国政府重启,美国政治恶斗暂时延缓三个月,这令“美国238年的良好记录”(美国富豪巴菲特语)得以为继,却将两党“谁先眨眼”的游戏极限时间刷新至“大限前100分钟”。美国的悬崖舞步越跳越玄。

“希望下次,不要再拖到最后一刻才解决。”当地时间16日晚,美国总统奥巴马在白宫短暂露面说这番话时,虽然竖着拇指,但难掩内心疲惫。英国路透社报道称,在共和党放弃将预算法案与修改奥巴马医保法案挂钩的要求之后,美国参众两院分别以81票对18票和285票对144票通过了结束政府关门和提高债务上限的议案。法兰西24电视台评论说,此时距碰撞“债务大限”只剩100分钟,而美国政府许多部门已经停摆16天之久,美国民主党和共和党人又走了一次政治钢丝。

当地时间2013年10月16日,美国华盛顿,美国总统奥巴马在新闻简报会上发言。美国参议院民主和共和两党就延长美国举债期限和结束政府停摆达成一致。这项议案的具体内容包括结束政府停摆、向联邦政府拨款日期延长至2014年1月15日, 同时将举债期限延长至2014年2月7日。

这份妥协达成的协议决定,为联邦政府拨款至明年1月15日,使政府恢复运作,并为政府关门期间遭强制休假的联邦雇员补发工资。同时,临时提高联邦债务上限至明年2月7日。此外协议要求,参众两院设立一个预算委员会,在12月13日前就未来长期的税收和开支蓝图进行谈判,并达成一致。奥巴马16日晚签署预算法案之后,白宫迅速采取行动,要求联邦雇员周四返回工作岗位。

“全球经济避免了一场可能的灾难。”该消息令世界银行行长金墉长舒一口气。美国股市16日大涨,逼近纪录高点。亚洲股市17日早盘也作出积极回应。然而,这场政治纷争的代价高昂。标准普尔公司16日发布的一份报告估计,政府关门导致美国经济至少损失240亿美元,预计第四季度经济增长率将下滑0.6%。《世界报》援引标普经济学家的话说,2011年这一幕就曾在美国上演,人们本期望政治家们能吃一堑长一智,但事与愿违。

路透社称,虽然奥巴马在这场预算战役中碰得鼻青脸肿,但最终还是取得了胜利。他态度坚决,拒绝就修改医保法案进行谈判;而这对共和党人来说则是一次挫败,民意调查显示,他们遭到美国公众的激烈反对。共和党参议员麦凯恩16日说,“这段经历是这些年我在参议院见过的最可耻一幕”。

“华盛顿没有赢家”,奥巴马17日警告,政治混乱将令敌人鼓舞,朋友失望。美国《环球邮报》称,在躲过债务违约危机,结束政府关门之后,现在游戏进入“追查谁是最大失败者”阶段。文章说,共和党把自己的政治品牌变成垃圾,奥巴马的支持率下降,美国则险些丢掉全球金融安全港地位。上周的盖洛普民调显示,国会支持率仅为11%。皮尤调查称,81%的美国人对国家走向感到不满。德国《南德意志报》评论说,奥巴马最后避免了美国这艘“泰坦尼克号”撞上冰山。但作为船长,他理应让船驶过寒冷的北大西洋。

美国是否就此安然度过危机?大多数媒体对此并不看好。美国《华盛顿邮报》称,从议案设定的时间表看,国会两党未来4个月内在减支和社会福利项目上可能再度摊牌。美国《纽约时报》分析说,共和党人在医改上遭遇溃败之后,可能在接下来的预算谈判中强化其他议题上的立场,两党能否在长期预算蓝图谈判中达成妥协非常令人怀疑。法国《国际信使报》称,谁都清楚现在不过是政治姿态,待到下一次“大限”来临,新一轮讨价还价很可能再将美国逼上“债务悬崖”。

16日,当被问到是否担心几个月后噩梦重演时,奥巴马的回答简明扼要:“不”。但在参众两院进行表决前,美众议院议长、共和党人博纳的说法是,“斗争将继续”。有美国观察家称,游戏没有结束,这只是中场休息。来自路易斯安那州的共和党众议员约翰·弗莱明不无忧虑地说,“这将使我们进入第二回合的较量。”BBC北美事务主编马道尔认为,奥巴马的这次胜利将让保守派对他更为痛恨,使他在日后推动移民、枪支管制和环保等法案时更为困难。德国《世界报》评论说,债务炸弹的引信延长了,但美国系统的慢性疾病并没有根治,美国病症随时可能复发,奥巴马不得不立即着手准备打下一仗。

多国经济沦为美国人质 美政治不确定性暴露无遗

“世界会原谅美国的”,日本《外交学者》编辑詹姆斯·帕克17日在CNN撰文称,外国人很快会度过这场最新的歇斯底里,亚洲并不会因为奥巴马没出席一系列领导人峰会就不搭理他。正如英国前首相丘吉尔所言,在耗尽所有可能性之后,我们总能指望美国人做正确的事。

在充满“怒气”的世界舆论场,这种论调显得“形单影只”。英国《金融时报》称,美国仍将在相当长时期内承受两党债务问题摊牌的种种后果,这包括经济不确定性以及国际投资者持续的反感情绪。基金管理公司黑石首席执行官拉里·芬克说:“华盛顿方面讨论是否要提高债务上限,仅这个事实就完全无法让人接受。如果你是债务国,你的责任是确保你的债权人喜欢你。”德国新闻电视台报道称,美国的最大债主中国已经发出警告。17日,中国评级机构大公国际将美国本币和外汇信用评级从“A”下调至“A-”。

信心并非美国在这场闹剧中唯一的损失。俄罗斯《观点报》称,美国梦开始退色,这将在世人眼中成为一个明显的趋势。德国新闻电视台评论说,持续的争端大规模损害了美国的声誉,美国政治的任性和不确定暴露无遗。德国《明镜》周刊题为“国家危机”的文章称,美国作为一个全球性的金融力量已渐渐远去,闹剧让华盛顿灰头土脸,声名狼藉。无视民主的规则,意识形态的狂热,对世界经济关系的惊人无知,让美国处于政治深渊的边缘。

CNN总结美国仍深陷麻烦的五大原因称:1.政治体系崩盘,党政欺诈让选举成了某一党的资产;2.全国保守主义甚嚣尘上,竞争对手不再是意见不同的邻居而成了敌人;3.治理能力不再,我们错误地相信华盛顿说出的问题就是它可以解决的;4.忽视真正的大问题,比如经济恢复缓慢以及贫富差距扩大;5.美国人让政府失望,政府也让美国人失望。但美国人不能怨政客,是你们选择了他们。该文称,最新一集“提高债务上限”的连续剧不像是国会新闻频道出品,而像一出真正的娱乐肥皂剧。花边滥调看腻了换个台就行,国会这帮演员演砸了,却没有换台那么简单。

韩联社评论称,经济专家认为,此次美国政界达成妥协,从短期看对世界金融市场稳定将起到积极作用,却埋藏下未来更不确定的祸根。

国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德17日就美国国会通过的议案发表声明,强调美国“必须确定持续有效的财政政策,在提高债务上限问题上拿出更加可持续性的办法,以减少不确定性”。法兰西24电视台报道说,奥巴马也意识到,自己的胜利仅是暂时的,他在白宫讲话中呼吁政客们应努力“重塑美国人的信任”,并结束目前这种“从危机走向另一个危机”的游戏规则。

中国批美劫持他国 各国央行寻求外汇储备多样化

有人将美债称作“大规模杀伤性政治武器”,“驴”、“象”这轮顶撞令美国经济损失240亿美元,也让屡受美国惊吓的世界难掩怒气。英国《金融时报》称,投资者对美国充满反感情绪。德国媒体批评“美国政治过于任性”。俄罗斯《观点报》则断言,美国梦已经开始退色。“斗争将继续”,美众议院议长、共和党人博纳的宣言让外界觉得,这次妥协不过判了“死缓”,未来4个月,美国政治家们随时都可能将世界的安危抛在脑后,再大战一场。

“美国是世界最大的经济体,妥善处理有关问题符合美自身利益,有利于世界经济稳定和发展。我们对美方处理有关问题取得进展表示欢迎。”法新社报道称,中国外交部发言人华春莹17日对美国国会达成解决财政危机法案做出上述表示。但在奥巴马签署法案后差不多1个小时,中国官方媒体新华社发表英文署名文章,批评“国会山的政客似乎太过忙于政治斗争而忘了美国作为世界最大经济体、作为他们所说的世界其他各领域领袖所应负的责任”,称“美国政客在危机中将世界其他国家劫为人质”。

韩联社称,中国对美国在世界制造经济危机的反感越来越强烈。作为美债的最大持有国,美国每次债务危机的闹剧都让中国紧张,因此中国对美国的债务危机越来越直言不讳。有观点认为,中国正在借此弱化世界最大霸权国家美国的主导权,并为构建新的国际秩序而积累名分。

美国《纽约时报》17日以“中国对美国国债保持忠诚”为题嘲笑称,在中国媒体对美国债务乱局爆发愤怒之后,一名退休官员却指出一个令其尴尬的事实,那就是中国除了继续绑在美元上,没什么其他选择,至少目前如此。然而美国《华尔街日报》称,专家已经发出警告,美国财政稳定的不确定性可能促使中国更加迅速地削减并分散对美投资。美国政府的数据显示,截至7月,中国持有美国国债1.277万亿美元。

“市场已经学会怎么在华盛顿失灵情况下生存了。”路透社援引专家的话评论道。新加坡大华银行高级经济分析师柳天成17日对《环球时报》记者说,各国央行已经在通过购买别国国债来努力实现外汇储备多样化。马来西亚评级机构RAM首席经济学家姚金龙建议,亚洲国家政府必须调整政策反应,包括创建一个新的全球金融架构,并让中国在协调政策反应等方面发挥领导作用。

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来源:环球时报 | 责任编辑:梁福龙
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