【编译/观察者网 王骁】至当地时间24日，美国国会参议院只通过了美国总统特朗普的两个内阁部长提名，这使得特朗普内阁离可以正常工作遥遥无期。不过，美国媒体分析，特朗普安排了大量的高级助手，这些助手很可能将会凌驾于内阁部长之上。而这个由高级助手们组成的影子内阁将在各联邦机关内贯彻白宫的意志。

据美国《政坛》24日发文分析，在内阁部长获得参议院同意前，特朗普已经给他选定助手们任命了高级顾问的头衔，并让他们在各个机关开始招募雇员和制定政策蓝图。这些助手正在和国会助理、说客还有所有希望在新政府内获得影响力的人合作。

媒体从不愿透露姓名的消息人士处获知：“白宫希望直接插手各个机关，他们的触手将深入各个机关。而所有的努力都会回馈到几个重要人士处，比如特朗普的女婿库什纳或者白宫幕僚长普利巴斯。”

另一位消息人士也说：“现在每个机关都有强力人士在进行监督。”

文章分析道，这些助手不是政策专家，他们更像是政客。比如格里菲斯（Wells Griffith）被任命为能源方面的白宫高级顾问。他并没有任何能源部的工作经验，他曾经是特朗普在几个关键州的竞选总监，而且他曾经是白宫幕僚长普利巴斯任共和党全国委员会主席时的副幕僚长。而其他的竞选成员也被授予了此类高官。

特朗普的高级顾问们：普利巴斯、纳瓦罗、库什纳、班农

在从前的惯例中，这些顾问仅仅是协助总统和各部门进行沟通，而在政策制定层面上，各部门的部长有着更大的独立权限。比如奥巴马总统任内，顾问一般由各部门的中层人员担任，他们了解各个部门的日常工作，可以保证工作的顺利进行。

但是特朗普的问题是这些顾问的权力将会远远大于他们的前任。特朗普将会直接和这些顾问，比如库什纳沟通，并且制定政策。

在特朗普的内阁人选中，并不是所有人都完全支持特朗普的政见。在漫长的提名听证会上，他们表达出了和特朗普相左的观点。有一些人在竞选期间保持中立甚至批评过特朗普。

有两名曾在政权过渡团队中任职的内部人士透露，这些新的顾问将会保持白宫和各机关的联络，并且签发重要的政令。由于特朗普和内阁成员没有保持完全的信任，这些顾问可以给特朗普直接干预各部内部工作的机会。

前纽约市长、现任白宫网络安全顾问的朱利安尼索性直接承认他就是这样子管理他的纽约市政团队的。他对记者说：“我告诉我的那些局长们，当我是市长的时候，你们的部门中将会有我安插的间谍，因为我需要从两个不同的方面来得知事态的发展。”

白宫网络安全顾问朱利安尼

奥巴马曾经表示他对这些顾问所掌握的权力和影响力感到吃惊。他们不像联邦政府的其他1200多个职位一样，需要得到参议院的支持才能上任。他们是由总统直接任命，并且直接代表总统的意志的人。

特朗普的风格也十分有趣。他好像很喜欢将意见不同的人安插到他的团队中，让他们互相竞争以求获得他的注意力。

消息人士称：“政府实在是太大了，所以所有政令都出自白宫显然是不现实的。同时，如果白宫和各机关联络的管道只剩下这些顾问，那么就会造成信息拥堵，因为通道太少了。”

小布什政府的卫生部副部长就表示，这些人不会因为做出错误决策而遭到传唤，但是他们的存在会造成白宫和部长之间的紧张关系。“毕竟和权力中心的距离是华盛顿人在关心的事情。”

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