特朗普和移民令杠上了吗？

禁止七国移民令尚未最终定音，美墨边境“长城”还在修建，特朗普新政府又开始酝酿将偷渡的父母和孩子隔离来反非法移民。

虽然新消息还没正式确认，但美国各界纷纷质疑这是对人权、人道和法律的侵犯。

2015年10月到2016年4月期间，美墨边境截获的非法移民家庭比之前一年相比数量暴涨。

图上这道刚建好的围墙位于美国新墨西哥州桑德兰公园境内、墨西哥边界城市华雷斯城对面。那里原本有一道篱笆阻隔两地，如今被高高的围墙隔离开来。来源：中新网

据路透社3月4日报道，多名美国政府官员透露，美国政府正在酝酿反非法移民和难民新措施，关押父母，把孩子交由其他监护人或机构照看。

有两名不具名官员称，美国公民身份和入境事务局难民事务主管约翰·拉弗蒂2月在一次难民事务官员会议上公布了这一设想。另一名官员则表示，美国国土安全部正在积极考虑这一方案。

据悉，美国一家联邦上诉巡回法院于去年7月做出裁决，要求政府部门拘留非法移民后，必须尽快释放儿童。按照这项裁决，当时奥巴马政府采取的做法是，把妇女和儿童在家庭拘留中心留置最长21天，然后释放，等待难民申请审批或者被驱逐。

在特朗普就任美国总统后，则加速收紧移民和难民政策。他呼吁尽快结束这种“捕捉、释放”行为，当非法移民在等待在合法程序裁决时，他们被释放并在美国自由居住。

根据正在酝酿中的新方案，非法移民家庭一旦被拘留，在等待司法裁决期间，父母将持续被羁押，而孩子将由卫生与公众服务部在“尽可能小的限制环境”中监护，直至转交给在美亲属或国家监护机构。

不过，目前美国国土安全部、卫生与公众服务部和白宫尚未回应这一消息。

据路透社得到的一份声明中写道，“北方之旅是非常危险的，在大多数情况下，由父母、亲戚、偷渡者携带的儿童往往遭受剥削、虐待，甚至最终失去生命。出于安全考虑，国土安全部将不断探索可能的选项，乃至从源头上阻止这些行程。”

据悉，2016年10月至2017年1月，大约5.4万名儿童和监护人被拘留，环比人数增加一倍以上。对此，美国共和党议员认为，现行政策鼓励了女性非法移民携带孩子偷渡入境，因为她们和孩子即使被拘留，也能在短时间内获释，等待漫长的司法裁决。

然而，得克萨斯州民主党籍国会众议员亨利·奎利亚尔（Henry Cuellar）则表示，批评这种做法侵害人权。“隔离母亲与孩子是错误做法。这是底线。这样一来，就从维护边境安全变成违反人权。”

美国全国移民法律中心执行理事玛丽莱娜·因卡皮耶（Marielena Hincapie）说，分隔母亲与孩子可能对当事人造成“终身心理创伤”，特别是对孩子。她还预计，这项方案一旦落实，美国政府部门将会因涉嫌违反移民和家庭方面的法律受到起诉。

华盛顿非盈利机构移民政策研究所的兰迪·卡普斯（Randy Capps）则认为，长期对父母羁押也会造成政府资源的紧张，“如果拘留所的人口迅速增加，那么问题是政府能承受多少。”

上周，国土安全部约翰·凯利（John Kelly）命令移民局驱逐或刑事起诉这些非法偷渡孩子的父母，很多父母将孩子带到美墨边境，支付给偷渡者钱以指导他们穿越危险的边境。

特朗普国会首讲呼吁全面移民改革

当地时间1月27日，特朗普签署了“七国移民禁令”。这份禁令持续引发诸多争议，执行过程中遭遇不少阻挠。2月21日，美国国土安全局发布了一系列关于移民政策的文件，这意味着更大范围地逮捕并遣返非法移民，并加快他们离境的速度。

特朗普又在上周（美东时间2月28日晚9时）的国会首场演讲中提到，若共和及民主两党议员愿意妥协，有可能提出一个全面的移民改革计划，“美国移民应该是基于积分制度(merit-based)，而非仰赖低技能的移民”。

他认为，移民改革将有助于提升薪资，并协助陷入困境的家庭进入中产阶级，“只要我们着重于改善美国民众就业及薪资、增强国家安全、并恢复守法精神，我相信实质且有利的移民改革是有可能实现的，”特朗普称，他在竞选期间严词批评非法移民。

特朗普国会演讲

此前两任总统都回避了全面的移民改革，因为国会内部以及美国民众对于此议题存在高度分歧。而特朗普却在短短上任数周时间内一再宣示要在美国墨西哥边界筑起高墙，并强化对犯罪非法移民的遣返。他还对那些没有取得适当授权就和父母一同进入美国的儿童表示怜悯，这些所谓的“追梦者”至今仍受到奥巴马所签属的行政命令保护。

特朗普一上任就签署行政命令，美国与墨西哥边界修建隔离墙要“立刻开干”，以防非法移民偷渡。但根据国土安全部最新向国会预算部门递交的文件显示，目前可用资金只有2000万美元，而隔离墙的资金缺口至少在百亿美元以上。文件称，这点儿钱只够修一小段“样板墙”，要想开建真正的“障碍物”则远远不够。这意味着，特朗普政府必须向国会申请拨款。

但特朗普一直打的算盘是，希望国会先批准修墙经费，然后向墨西哥施压，让他们出这笔钱。

共和党籍的国会众议院议长保罗·瑞安表示，他支持把修墙经费列入新一年度的财政预算。按照他的算法，花费应在120亿美元至150亿美元之间。但民主党人普遍反对修建隔离墙，也有不少共和党国会议员表示，如果不削减其他方面的经费来抵消修墙开支的话，他们就投票反对修墙计划。

不过，有一位墨西哥国会议员最近爬过了这面墙，他觉得特朗普的想法太无聊了，想“证明”一下区区边境墙根本阻挡不住那些想去美国的人。

美国在美墨边境已经造起来的部分“城墙”。来源：路透社

美国将暂停高技术外籍人才签证加急审理

美国公民身份和移民局此前发布通知，将从4月3日起暂停接受面向高技术外籍人才发放的签证(H1B)加急审理申请，以加快普通H1B签证申请的审理速度。暂停期限最长为6个月，恢复加急审理程序的日期将另行通知。

通知说，H1B签证申请数量巨大，再加上近年来H1B加急审理申请数量显著增加，超过移民局处理能力，因此暂停审理加急申请。暂停接受加急审理申请的决定将影响那些申请2018财年签证配额的外国人。对这部分申请者，如果已经分别缴纳H1B申请费和加急费，移民局将退还加急费并对申请做普通处理。

美国H1B签证项目允许美国企业雇用特定领域的外籍员工，其初衷是满足国内企业对高技术人才的需求。目前美国每年发放约8.5万份H1B签证,远远低于申请数量。