【观察者网编译报道】美国当地时间3月16日，特朗普就要向国会递交他任内的第一份预算报告了。此前，特朗普说他的预算将会大幅度增加军费，那么实际情况如何呢？

跑得飞快的《纽约时报》记者在预算草案公布前一天就拿到了据说是这份报告的部分数据，和此前特朗普的说法一致，不仅国防和国土安全部门的预算会大幅度增加，环保、外交等部门的预算则会大幅度减少。

《纽约时报》3月16日报道，在该报拿到的部分数据里，大部分政府部门的预算都将被缩减，整体预算将比2017财年减少1.2%。

《纽约时报》刊登的美国各政府部门2017和2018财年预算对比

在《纽约时报》披露的数据中，预算缩减幅度最大的部门是美国国家环境保护局和国务院，缩减幅度分别达到了31%和29%；其他诸如农业、劳工、司法、卫生及公共服务等部门的财政预算也有1%到21%的缩减。国防预算增长幅度最大，达10%，增长523亿美元，和此前特朗普声称的国防预算增长540亿美元幅度大体相当。国土安全部和退伍军人事务部的财政预算分别增长7%和6%。

据《芝加哥论坛报》3月15日报道，特朗普的这份财政预算报告削减了美国政府长期以来资助的削减贫困、科学研究和对海外盟友援助的一些项目。特朗普将这份报告命名为：《美国优先：让美国重新伟大的预算蓝图》。

美国国家环保局是受冲击最大的政府部门。据《纽约时报》估计，如果这份预算报告得到落实，环保局将裁员3200人，占总雇员的20%。此外，环保局的清洁能源计划和气候变化研究、国际气候变化研究等项目也将被迫中止。

美国国家环境保护局总部

另一个遭受重大冲击的是美国国务院。《纽约时报》说，最大的冲击是对联合国的资助，联合国中和气候变化相关的项目将失去美国的资助，此外，美国也将削减在联合国一般性会费和维和方面的支出。美国在联合国维和方面的支出将不超过联合国总维和费用的25%。此外，美国给诸如世界银行在内的多边国际金融机构的资助也会减少。

美国国务卿蒂勒森

关于获益最大的部门，国防部增加的预算将如何使用尚不清楚。现在能够知道的是，这些增加的预算将被用在对“伊斯兰国”恐怖组织（IS）的空袭和购买更多的军舰和战斗机上。

在国土安全部增加的预算中，一部分将用于边境安全技术和设备建设上，其中包括美墨边境墙的初期建设。

2月28日，特朗普首次在国会演讲

但是，特朗普的预算报告能否得到国会的支持，是个很大的问题。根据美国的预算制度，国会可以批准、修改或不批准总统提交的预算案，但如果国会要增加某项开支，就必须同时提供可压缩开支的项目，从而保证支出总量不变。众议院和参议院的常务委员会分别向各自的预算委员会提出推荐意见，再经两院的拨款委员会拟定详细的拨款议案，这个过程共需9个月。在国会对预算进行立法的阶段，总统也修正他的预算建议。

国会听取国会预算委员会的建议后通过总统预算提案，经总统签署后开始生效；如果总统否决国会的预算方案，而国会仍坚持自已的方案，则国会又要经过类似的程序对预算进行重新审议。从1997年起，总统可以对国会通过的预算进行部分否决（在这之前只能全部否决），这样就可以避免总统与国会在某项预算上的分歧而影响整个预算的执行。实际上，国会审批的主要是联邦预算中的可选择性支出，对连续性的和法律规定的强制性支出一般没有争议。

美国2018财年预算将从今年10月1日开始，特朗普预计将在3月中旬向国会提交预算报告。美国2017财年的国防预算为5827亿美元。 

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