【文/观察者网专栏作者 滨哥哥】

随着台当局“行政院”最近核定《大陆地区人民在台湾地区取得设定或移转不动产物权许可办法》修正案，将大陆投资者一人限购一户明确入法，引发了台湾对于陆资入台的新讨论，甚至不少网友痛骂蔡英文“亲中卖台”，“垃圾不分蓝绿”，“炒高台湾房价”的声音此起彼伏。

然而，陆资是否有那么可怕，陆资入台是洪水猛兽还是机遇与挑战，却值得我们探讨一番。

陆资入台的前世今生

大陆资本进入台湾，其实比很多人想象的要早。在2000年第一次政党轮替，执政的民进党于隔年（2001）召开的经发会中，即达成“开放大陆企业来台投资”共识；2002年，因应台湾加入WTO，政府规划分两阶段对陆资开放：第一阶段是准许让大陆资金投资台湾不动产；第二阶段，依加入WTO特定服务业承诺表，在对其他国家开放的108项服务业中，先对陆资开放58项，并考虑开放陆资进入制造业。2003年10月，陆委会修正“两岸人民关系条例第73条”，对陆资来台采取许可制。

然而，正式的陆资投资则应该从2009年第三次江陈会谈讲起。当年在会谈中达成了共识：“在渐进基础上推动陆资来台投资，并秉持事业投资采正面表列、优势互补产业优先开放、公共建设BOT计划优先开放、以及房地产投资循序渐进等四大原则进行”；2009年6月30日，“经济部”正式公布“大陆地区人民来台投资许可办法”及“大陆地区之营利事业在台设立分公司或办事处许可办法”，并于同日公布开放陆资来台投资第一阶段业别项目，包括制造业、服务业、公共建设共计192项，由此正式开启了陆资来台投资的元年。

而截止到2017年5月为止，台湾当局经济事务主管部门“投审会”公布统计显示：陆资入台投资现有公司、设立子公司、增资等情况的投资事业共有1166件，投资达到了566.7亿新台币。

可见，陆资入台并不是什么新鲜之事。然而，为何还是会引发岛内讨论，甚至认为这样就买下台湾了呢？

资本之下的“恐中”隐忧

台湾虽于2009年开放陆资入岛，至今已经8年，但却是抱着想要又害怕的矛盾心态：一方面希望实力雄厚的陆资可给岛内经济注入活水；但另一方面又出于地方保护主义，对陆资设限，尤其发生反服贸事件后，对陆资的限制越发严格。

“带着镣铐跳舞”是陆资赴台成效不彰的主要原因，而陆资恐惧症则是台方的现实表现。这里关键就在于台方仍把经济议题当作政治议题的“冷战思维”，害怕“陆资买下台湾”。这是对陆资的偏见和误解。

比如上文提到的，为了加入WTO，台湾开放了陆资入台进行投资，然而，在开放的同时，陈水扁政府又订下了三不原则，对陆资进行严加防范：“侨外投资负面表行禁止及限制侨外人投资业别项目”适用陆资；依“经济部”“在大陆地区从事投资或技术协作许可办法”公告“在大陆地区从事投资或技术协作禁止类制造业产品项目”，暂不开放陆资投资；对产业发展有重大影响或发展中朝阳产业项目暂不开放。在制造业方面，为了防止台湾关键技术和高技术人才流失，或为陆资所用，台也将限制陆资来台设立研发中心。

直到马英九时期才正式开放陆资入台，激活台湾市场。然而，到了2014年，原本作为陆资投资台湾新元年的那一年，却爆发了“太阳花学运”。

在太阳花期间，印刷业者说如果陆资过来就会控股台湾印刷业，到时候印刷一些民主标语、民主杂志就会没人印了。尽管台湾“经济部工业局”副局长连锦漳说，陆资仅能投资台湾现有印刷产业，持股也不得超过50%，更严禁经营图书、杂志发行等出版业。“工业局”已提出“严审五原则”搭配“升级三措施”，“投审会”也会逐案对来台的陆资进行背景等审查，仍然无法抵消台湾业者的担忧。

美国贸易代表署2014年公布的各国和地区贸易障碍报告就指出，台湾对陆资限制特别多，还采取比WTO还严格的规范条件。譬如，台湾对外资开放的航空、货运承揽等，却禁止陆资涉足；台湾允许外资拥有港埠设施控股权，但陆资持股却有49.9%的限制。这8年来入岛陆资只有566.7亿新台币，与台资投资大陆上千亿美元相比，可谓天渊之别。

上文提到的印刷业案例，是整个岛内陆资恐惧症的一个典型：他们一方面对台湾的自由市场与所谓“民主”充满自信，但又害怕陆资进入印刷业后，不能印发民主标语了，影响示威游行的权利表达；担忧陆资进入电视台等媒体行业后，会损害台湾的“言论自由”；害怕陆资进入台湾的水利工程建设后，会摸清台湾的各种管道铺设，方便军队上岸；害怕陆资进入半导体行业，将台湾半导体一网打尽……

可以说，台湾岛内对陆资的态度与政策，是台湾政治意识形态凌驾于经济的集中反映，它反映了两岸政治互信严重不足，核心则是台湾岛内“恐中症”与“反中症”的集中反映。台湾没有正面看待陆资，没有将陆资视为促进台湾经济增长与扩大就业的重要生产要素与资源，而是以政治思维看待陆资，将陆资视为对台湾的“政治威胁”、“安全威胁”、“经济威胁”，而不是台湾经济发展所需要的资金与资源。正是这种政治思维或“恐中”思维，造成台湾岛内不分蓝绿对陆资的歧视与反对态度。

最终，爆发了“太阳花学运”，也终止了两岸的服贸与货贸。

拥抱变化还是死守等待

当前台湾经济发展陷于困境的原因颇多，就经济层面看，关键之一就是投资不足。在支撑经济增长的出口、消费与投资三驾马车中，一个不能少，尤其是在外需不足、出口受阻及消费不振的情况下，投资对经济增长的拉动作用更为重要。

根据世界经济论坛WEF的2016年竞争力排名中，台湾在“法规鼓励外人直接投资的程度”方面却排名第87名，较去年退步37名。（详见《The Global Competitiveness Report 2016-2017_FINAL》）此一项目对于吸引外人来台投资，非常具有参考作用，因此特别值得重视。而目前蔡政府正大力推动“亚洲·硅谷”政策，吸引外地投资及企业人才来台湾本应该是重要的一环。

那么，问题来了：台湾为什么需要陆资？

台湾群联电子股份有限公司董事长潘建成给出了他的答案：根本的问题就是——台湾缺市场。在大陆，消费力庞大，需求庞大，全世界都盯着这13亿的大市场，台湾能够错过吗？于是他在2015年便前往大陆，台湾群联电子项目正式落户合肥，去拥抱整个市场。

腾讯、完美世界、盛大、37游戏，在台湾都有替它们营运与代理的公司，但是台湾并不开放陆资在台运营游戏，对陆资严加防范。然而，在跨境手游的时代之下，台湾网友通过在Google play和Apple store上下载的游戏，九成以上都是陆资的游戏，营业的收入（约480亿新台币）通过以上两个国际平台流入大陆，台湾完全无法收到钱，大陆厂商更不用缴税。

通过《仙剑》与《轩辕剑》辉煌一时的大宇资讯董事长涂俊光建议，既然无法挡，不如开放才能改变目前的状态，好处是20%的税可留在台湾。陆资进入台湾，还可以造就更多就业机会，这对台湾产业也是有帮助。总比无法监管，无法获得税收，最后连产业都拱手让人的结局要好。而大宇与陆资全面合作之后，七成收入来自大陆，大宇的股价突破百元大关，反而稳住了游戏市场的位置。

因而，担心技术外流而拒绝陆资，只会让公司越来越小。陆资不投资台湾，一样可以投资韩国、日本的技术，投资到其他海外市场，而台湾企业只能面临市场被占领，人才被挖走的境地。因此，拥抱陆资，去取得大陆市场，反而更能留住本地的人才与技术。

联发科董事长蔡明介认为，过去这几年大陆来台挖人、流失技术，但台湾没有开放陆资投资参股台湾IC设计业者，不是不开放投资就不会挖人、不会流失技术。若开放政府完整配套措施，经由法规反而因透明更可管理。如果不开放，在现行法规下，企业只能把原来要做的生意移到大陆去，等于企业把人才、技术、资金往外推（如台积电已经将12英寸晶圆厂开设在南京）；对台湾而言，减少就业机会。联发科财务长顾大为表示，相反的，如果开放，是将钱、人才、技术向台湾里流，保障台湾员工甚至增加就业机会。

业者透露，有些公司私底下早就将生意、人才、资金逐步连根移到大陆去了，表面上是合于法规，但这样却是让台湾本地产业不断自我掏空。

举个例子：假如当年台湾积极配合发展面板产业，向陆资开放。大陆面板行业崛起，至少台湾也是受益者。然而，台湾当年却选择了与韩国一起抬高面板价格，让大陆损失惨重，导致现在大陆面板疯狂投资，而正在建设中的产能释放，首先受害的就是台资企业。

相反的，同样集成电路产业，台湾PE只有10-20倍，而大陆远高于四五十倍，利益诱惑不言而喻。日月光仅将旗下小块业务在大陆上市，环旭电子市值就高达350亿人民币，PE也接近50倍。反观日月光在台湾的PE只有10倍。

目前台湾集成电路行业领先大陆没错，不过大陆海量资本投入到本地化生产与技术升级，未来肯定会一点点抢占之前的台湾份额，这一点即使台湾同行也认可，选择开放虽然可能会被大陆吞并，不过会成为大陆产业崛起的受益者；继续封闭，虽然暂时可以维持台湾的领先地位，却可能换来血本无归。

在这样新时代的求变思路下，台湾三大半导体产业大佬们一起会面蔡英文，提出应当引进陆资的建议。这里就包括联发科董事长蔡明介、半导体产业协会理事长暨钰创与董事长卢超群、封测大厂日月光董事长张虔生与营运长吴田玉、以及晶圆代工龙头台积电共同执行长魏哲家等。然而，结果却是蔡英文对此不置可否，不了了之。政治家的自私，与台湾社会的盲目“恐中”，认为对岸就是洪水猛兽，一旦打开就收不住，说好的“民主自由”的自信呢？

当前，随着中国大陆与英国开启新的黄金十年，与德国进行工业4.0与中国制造2025合作，中东欧开启新的合作方案，甚至与现在偏保守主义的美国越走越近，同为华夏子孙，台湾对大陆的崛起却视如猛虎，政治家的自私才是真正的祸首，如此受害的将是台湾民众，因为台湾与大陆的经济规模已经天上地下，肯定挡住不大陆经济风暴来袭。

与其心怀恐惧，拒绝未来，不如拥抱变化，打造未来。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。