【文/观察者网 董佳宁 陈辰】

英国对华为下手了。7月14日英国政府宣布，自2021年起，禁止国内移动运营商购买华为5G设备，再过6年，2027年之前，5G设备这块，彻底排除华为。华为进入英国已经20年了，已经有1600名员工。在华为的YouTube主页上，能看到很多华为英国的宣传片，非常精美、好看。

进入正题之前，我先来说一个小故事。前一段时间，美国国务卿蓬佩奥跑到英国，软硬兼施，劝说英国人不要用华为的设备。他说，如果撒切尔还在领导英国，她就一定不会允许英国使用华为。同样差不多时间，英国一家智库报告称，如果华为在英国参与5G网络建设，那么人民可要危险了，智能家居产品，无人驾驶汽车，虚拟医疗，都可能面临危险。华为会关掉人们家里的灯，还有面包机。

英国网友就困惑了，也是质疑这份报告：关我面包机干什么？我寻思现在智库这么好当了吗？好歹编一点威胁性更强，更有力的说辞，不要停留在这么低幼的层面。哪怕说一些劫持个人聊天信息什么的，刺激性都更强一些。

美国最近几年对华为不断极限施压，使用诽谤、污蔑、抹黑等一切手段，说华为侵犯公民隐私，还说华为受雇于中国军方，受雇于情报部门，从事间谍工作，窃取情报。美国向英国，向全球的施压，是全方位的，政府首脑、议员、媒体，再抵达民众。刚才的案例就清楚地展现了媒体这个条线的动作。

美国这样做最主要的原因就是，未来广阔的5G市场里，华为占有优势。2019年底，华为5G专利族数量已经达到1500多，世界第一，这会威胁到美国在通信领域的主导地位。于是首先要调动的就是“五眼联盟”。我在之前节目里也介绍过，澳大利亚是跳得最欢的，2012年就拒绝了华为参与的国家宽带项目，到了5G，拒绝的理由成了：没有能力应对华为带来的网络危险。

至于英国，5G是一项国家战略。2017年3月，英国政府明确提出，自己应该成为5G技术的全球领导者，创造世界领先的5G技术数字经济。他们发布了国家级的战略报告，宣布拨款11亿英镑，用于建设数字基础设施，还制定全国性地方协调计划，还宣布已经锁定50亿英镑私营资本投资。中国的一些人总是告诉我们，政府不该介入产业政策，政府应该废除一切形式的产业政策，我建议让他多看一看其它国家对待5G的态度。

这些人还说政府应该停止对于产业的投资，一切都交给企业。可是英国政府是怎么做的呢？全面提供资金支持：5G公路测试应用，拨款500万英镑；改善铁路移动网络，拨款3500万英镑；5G安全性与可靠性，拨款1000万英镑；地铁信息娱乐5G服务，120万英镑。英国高调宣布了一揽子计划，就是为了让自己在5G的基础设施和应用上不落后。

虽然英国如此急迫地想做5G应用的领导者，可是在设备供应商方面，一直没有一个明确的说法，态度相当地摇摆。与华为已经合作了20年，换吧，成本太高，而且会有些替换风险，服务质量可能降低。不换吧，大哥那边压力也挺大。5G设备供应商，已经被整合到少数几个玩家手里，华为、诺基亚、爱立信，其中华为还是最强的。按照他们对于风险的评估，供应商应该尽量多一些，才能降低风险。去年，英国国家网络安全中心认定，华为5G设备风险可控。英国议院的情报及安全委员会也说，如果限制只有两家供应商，就会增加过度依赖，减少竞争。因此，引入第三家公司，仍然会带来更高的整体安全性。

起初英国是排除华为5G设备的，可是时间等不起啊，再一个，华为技术好，设备耐用，价格还便宜，实在是忍不下心。于是2019年4月，英国批准了华为参与5G建设，但只能是一些非核心项目，就是所谓的“有限参与”，还规定，三年内份额限定在35%以内。约翰逊上任首相之后也说，如果有人抵制某个品牌，那么他们就必须要说得出，除此以外有什么替代方案。这对华为是一个积极信号，撕开美国制裁，在欧洲得以突围。可是抵制华为的声音在一直没有停，官员、议员、媒体，都在向首相施加压力。

7月6日，英国的一个大臣，英国的部委名字太长：数字化、文化、媒体和体育，诶，就这么一个大臣，奥利弗·道登说，允许华为参与部分5G建设的决定并非“一成不变”。7月13日，英国正式公布其决定前一天，美国国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩飞到巴黎会见英国安全官员，主要议题就是要求把华为踢出英国5G系统。随后就是英国的正式公布。

早在2010年，华为在英国的分公司，就成立了网络安全评估中心（HCSEC），这也是应英国政府的要求成立的。华为的目的，就是加强网络设备的安全性，因为每天都要面对无数的网络攻击，各种各样的安全风险。英国政府在网络安全方面的机构，叫国家安全网络中心，又成立了一个“华为网络安全评估中心监督委员会”，就是专门针对华为的评估中心，成立的一个对接机构。这个机构每年都会发布一份报告，从来没有发现过华为的设备，有中国政府干预的痕迹。

会发现一些技术bug，但从来没有什么后门。2019年的报告里表示，我们对华为在英国业务运营情况的监管，可以说是全世界最强硬、最严厉的，并且认可了华为产品在系统稳定性和可靠性方面，均超过行业平均水平。可是英国的媒体用华为的产品出现了bug，大作文章，说“英国指责华为存在安全漏洞”，英国击中了华为“要害”等等。

还有一点，如果真的要说通信安全，安全问题不是一家公司的事情，而是整个产业界的事情。应用开发商、终端厂商、设备厂商、网络运营商，都需要为各自的领域安全负责。这不是5G时代的特点，之前都是这样的。华为对于英国的监管一贯非常配合，已经开放到这个程度了，

所以，这个安全问题，不是技术层面的，而是政治层面的。对于向华为施压的各国来说，也都有自己的小环境。美国，特朗普下半年要开始紧锣密鼓的选战，“维护了国家安全”当然是他的政绩。最近甚至还传出了消息，可能禁止中共党员和家属旅美。还没有实施啊，只不过是有这样的消息。说真的，美国现在这种情况，我们还真不想去。7月16日，美国新冠肺炎确诊人数，又创出了单日新高，7.7万人。中国这半年多以来，一共才8.5万，你一天就7.7万，累积370万，现存187万，死亡14万多。

英国呢，新冠肺炎疫情发生后，英国政界的反华情绪逐步高涨，越来越多保守党议员支持美国制裁华为，一些保守党议员甚至策动了一个把华为排除的电信修正案。虽然修正案最终没有通过，但作为保守党领袖的鲍里斯·约翰逊，也首次感受到了党内重大威胁。

到了6月，随着香港国安法出台，英国、美国对此多次指手画脚，加拿大、澳大利亚跟风美国，暂停与中国香港的引渡条例。这时，保守党议员再次不断向约翰逊施压，要求英国“摆脱对中国的依赖”，早日禁用华为。基于此，约翰逊也不得不对保守党内部反对华为势力加以安抚。

英国政府算的是政府账，还有一套是经济账。在经贸方面，对英国来说，美英关系才是英国立足世界的最大资本。二战后，英国便在美国援助和庇护下逐渐恢复了经济发展，重新成为具有世界影响力的大国。到了英国脱欧之前，美国总统特朗普也承诺，如果英国脱离欧盟，便会给予英国贸易优惠。这种情况下，英国很难不拿出“投名状”。

再来说英国替换华为设备，这是一项成本高、耗时长的工作。华为的5G基站报价只有对手的一半，替换当然得加钱。英国的运营商普遍认为，要撤换掉华为的5G设备，最少要花5-7年，甚至有的观点称要十年之久。否则，英国4G或以下的旧网络服务，将可能受到影响。英国的一个行业协会预估，经济损失将高达70亿英镑。

弃用华为，不仅影响英国5G网络建设速度，也将严重影响2G、3G和4G网络服务。英国农村网络基础设施建设相对落后，很多运营商都使用华为的高性价比设备，给与用户实惠价格。约翰逊曾许下承诺，计划在2025年前实现全国千兆宽带覆盖，现在这个计划显然很难实现了。

除此之外，20年来，华为在英国多地建立了研究基地，并与牛津、剑桥、帝国理工等多个院校开展研发合作，大大推动了英国的信息化建设。还有今年6月，华为计划在剑桥建立的一个光电技术研制中心，项目一期投资10亿英镑。英国的决定，对这些合作和科研都将构成影响。最终所有这些成本，还有潜在的服务质量不稳定，都要由消费者来买单。

70年前，英国是第一个承认新中国的西方大国，也是率先宣布加入亚投行的首个西方大国。在卡梅伦政府的推动下，中英关系进入“黄金时代”，中国对英投资迅速增长。2015年至2018年，中国企业在英国直接投资总额约20亿英镑，三年内带来就业岗位约9000个。

然而，到了约翰逊执政时，英国启动脱欧议程后，外国企业投资的观望情绪正在蔓延。能否为在英中国企业提供开放、公平、非歧视的营商环境，是脱欧后英国市场走向的试金石，也是中国在英投资是否安全的风向标。英国政府禁止华为的决定，将向其他中国企业释放极为负面的信号。

最近，美国在无证据的情况下将华为列为“国家安全威胁”，约翰逊则暗指华为是潜在“敌对国家供应商”，进而封锁华为。英国政府决心在脱欧后打造成为一个外向型的、包容的的全球化国家，加深与包括中国在内世界各国的贸易关系，禁止华为与“全球化英国”的形象背道而驰。

华为已成为中美贸易纠纷的“政治皮球”。目前，中国是英国在欧洲外第二大贸易伙伴。2019年，中英贸易总额达到800亿英镑，英国对中国出口商品约264亿英镑，创历史新高。

英美等国家固然也在考虑诺基亚和爱立信。但除了产品和服务的性价比外，就算从所谓“国家安全”角度而言，企图与中国隔绝也是“愚蠢”的。诺基亚和爱立信在中国都有大型制造基地，电信设备的制造几乎都在中国。剔除华为，也是用一套中国制造来取代另一套中国制造的设备。

华为曾是中英合作双赢的范例。然而现在英国的这一决定，让国际企业很难视为愿意维护合作双赢的信号。单从经济账来算，除了替换华为可能产生的数十亿英镑成本外，一旦两国贸易关系趋冷，英国国内生产总值可能进一步下降，从而到最后通胀压力进一步上升。

英国的教育和旅游等领域，与中国直接相关的就业岗位就超过10万个。目前，在英的中国留学生已近12万人，每年贡献17亿英镑学费；去年，中国游客在英国也消费了17亿英镑。而英国经济迟迟难以走出疫情影响，可能遭遇数十年来最严重衰退。这样的损失无异于雪上加霜。

对中国来说，当务之急是要加快通讯技术发展，在卡脖子技术上尽全力突破。华为等公司还应继续加大研发力度，扩大5G技术的领先优势。当然，还会有很多国家或公司在美国的压力下摇摆，在中美两国竞逐中反复犹豫。中国影响它们的最有效方式，就是增强科技和经济等实力。

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