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董少鹏:站上100万亿元大关后,下一步怎么办

董少鹏

董少鹏

经济日报集团证券日报副总编辑 来源:观察者网 2021-01-19 16:26:25

【文/观察者网专栏作者 董少鹏】

历经淬炼,中国经济又迎来一历史性时刻——

国家统计局1月18日公布,初步核算,2020年我国国内生产总值(GDP)首次突破100万亿元,达1015986亿元,按可比价格计算,比上年增长2.3%。

经济总量首次突破100万亿元大关,且成为唯一实现正增长的主要经济体,这一“成绩单”让全球瞩目。不过若回首2020年,这一切又难说是意料之外。毕竟在全球疫情大流行和增长压力持续加大的情况下,中国立足自身实际,发挥制度优势,发掘内需动力,率先控制住疫情蔓延,率先复工复产、复商复市。

在惊喜之余,我们仍要守住理性。在充分肯定这一突破性战绩的同时,我们要对增长进行结构性分析,这样才能更好地承前启后,把握好2021年的发展路径。

首先,全年实现正增长,毫无疑问是结构性政策发挥了巨大作用。而后续巩固发展成绩,还需政策平稳过渡。

分季度来看,一至四季度GDP增速分别为-6.8%、3.2%、4.9%和6.5%,全年增长2.3%。这一让世界惊艳的V型曲线,得益于我国国内市场巨大的潜力和回旋空间,鼓励消费和投资的政策有用武之地。

图片来源:@人民日报

为稳定经济增长和消费市场,中国实施了“六稳”“六保”政策,重点是稳投资、稳消费、稳预期。具体说来:

一是加大投资力度,发挥投资对拉动增长的关键作用;

二是稳定国内消费,及时调整了不利于稳定消费的政策,如促进汽车消费,再比如通过稳定房地产开发投资满足刚性住房需求;

三是抓住有力时间窗口促进出口增长。统计显示,出口增长最快的是电子、专用设备和电器机械,这可谓中国率先控制住疫情、迅速复工复产的巨大成果。

而从三驾马车对增长的贡献来看,2020年资本形成总额拉动增长2.2个百分点,最终消费支出向下拉了0.5个百分点,货物和服务净出口拉动增长0.7个百分点。可见,投资和出口是正增长的主要贡献者。但是,也不能因此弱化消费支撑的重大作用。

消费作为经济循环的终末端,既是“归零处”也是“动力源”。消费有后劲,经济才有后劲。正是由于“六稳”“六保”政策落地了,消费下滑局面得到遏制了,全年正增长的局面才能实现。所以,2020年度社会消费品零售总额同比下降3.9%,商品零售额同比下降2.3%,成绩是负的,比不得往年,但已是来之不易的。

告别2020年的同时我们要清醒地认识到一点:应急政策和做法不能管长远,保持增长的韧性、可持续性,还需靠根本性优化营商环境,增强市场吸引力。因此,2021年要根据全球经济形势的变化,及时调整政策,稳定市场预期,强化制度的吸引力。具体来讲:

在鼓励投资方面,要从“稳增长”策略向“稳制度”策略过渡,靠稳定的税收、产业、监管政策引导投资流向;

在引导消费方面,要避免刺激消费策略,应坚持升级消费、绿色消费、健康消费方向;

在进出口方面,要坚持在全球产业链供应链中公平竞争、理性贯通、维护自身发展利益的原则。

巩固发展成绩,除了让政策平稳过渡,我们还要采取大胆措施,合作构建更完善的多边双边机制,提升国内循环和国际大循环贯通水平,促进全球产业链供应链升级。

中国大市场的韧性和潜力、中国社会主义市场经济制度的优势,已在这场持续一年的新冠风波里得到充分彰显;后续我们要进一步拿发展成效说话,拿制度对接说话,拿市场红利说话,拿更大合作空间说话。

为此,一方面,要把国内自贸区制度完善好,把海南自由贸易港建设好,鼓励和吸引境外主体一起参与制度构建,形成内外循环相互贯通的新体制;另一方面,要积极参与多边、双边贸易机制的谈判和签署,将中国制度红利、市场红利与全球主要经济体的发展需要对接起来。

去年中国已有一系列出彩表现:11月15日,中国参与签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP);12月30日,中欧如期完成了全面投资协定谈判,正推动正式签署;此外,中国还明确表示积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。我们也希望,有关方面能与中国就多边框架合作加强沟通协调。

就中国高水平对外开放而言,最重要的是坚持准入前对内外资市场主体一视同仁,进一步落实好《外商投资法》和优化营商环境条例。

其中包括:继续完善公开透明的涉外法律体系,强化知识产权保护,维护外资企业合法权益,改革完善政府服务;要有序压缩《中国禁止进口限制进口技术目录》,为技术要素跨境自由流动创造良好环境;等等。

在维护国家安全和发展权益的前提下,欢迎各国主体依法来华投资兴业,共同参与产业链供应链的构建、流通、监管,把中国大市场建成世界的市场、共享的市场、大家的市场。

过往一年虽磨难重重,但中国经济仍顽强地跃上新的大台阶。放眼未来,全球经济变数频增,因此我们在乐观之余仍需谨慎,一步一个脚印,稳健前行。

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董少鹏

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