距上次关门不到5个月，美国联邦政府再次面临着关门的危险。由于此前被延后5个月的债务上限最后期限已经于7日到期，财政部不得不开始使用非常规措施来腾挪举债空间，从而延缓债务突破上限的时间。但美财政部长雅库布·卢7日表示，这一非常规措施将于2月27日用尽。届时，政府手头仅有约500亿现金，连支付每月的军费都不够（美国去年全年军费高达6820亿美元，约合每月568亿美元)。

随着债务违约的迫近，民主共和两党就财政预算案扯皮的肥皂剧恐又将上演。大体而言，民主党主张提高债务上限，但众议院共和党会借此提条件。据悉，共和党这次提出的两个条件：批准加拿大-美国输油管建设和废除医改法案相关条款。不过，国会中的共和党人发现，这两个方案都得不到218票的必要支持票数。目前，尚不清楚共和党是否会提出其他条件。

美财长警告违约风险

美国财政部长雅各布·卢7日说，财政部延缓联邦政府债务突破上限的非常规措施预计将于2月27日用尽，国会宜尽早提高债务上限以避免违约风险。

卢当天致信国会领导人说，财政部的非常规措施预计将支撑到2月27日，在这之后，财政部将仅靠手头上的约500亿美元现金和未来的税收收入来履行支付义务。

去年美国国会通过的短期方案仅将财政部发行国债的权限延长至2月7日。因为国会未能及时调高债务上限，财政部不得不开始使用非常规措施来腾挪举债空间，从而延缓债务突破上限的时间。

卢此前曾多次敦促国会尽快行动，以解除债务违约隐患。但国会两党目前尚未就债务上限问题展开直接对话。民主党人要求就不带任何附加条件的债务上限法案投票，共和党人尚未拿出谈判方案。

众议院议长博纳6日表示，众议院共和党人还未决定是否就单纯的提高债务上限法案进行投票还是在法案中嵌入附加条件。

债务上限是指美国国会为美国联邦政府发债数额所设定的上限，触及这条“红线”意味着发债授权用尽。提高债务上限在美国往届政府中并不算新鲜事。但近年来在华盛顿府会分治的局面中，债务上限问题屡屡成为两党博弈到最后一刻的焦点。

美国联邦政府曾在去年10月份达到举债上限。为了解除债务违约警报和结束政府非核心部门关门局面，国会两党去年10月中旬达成短期方案，将财政部发行国债的权限延长至今年2月7日。

两党扯皮大战或再次上演

美国不少分析人士指出，由于去年政治僵局导致联邦政府关门，给国会两党都造成了伤害，而且年末的中期选举马上到来，国会两党会试图减少政治上的分歧，今年美国不太可能再次爆发财政和债务上限的政治闹剧。但是，部分共和党保守派仍然坚持利用债务上限问题作为筹码，换取奥巴马在某些问题上的让步，但有不少共和党人已经开始改变主意，支持通过不附带任何条件的干净版上调债务上限议案。国会众议院议长博纳就认为共和党议员应该将减少赤字作为提高债务上限的前提，而共和党众议员拉布拉多则表示去年国会共和党也给提高债务上限附加条件，今年不应该继续这样的做法。

从目前的情况来看，支持无条件提高债务上限的共和党议员越来越多，国会共和党的一位助理5日表示，由于缺少共和党人足够的支持，众议院共和党已经放弃此前提出的两个附加条件的上调债务上限方案，这两个方案，一个要求批准加拿大通往美国的基斯通输油管道的建设，另一个要求废除奥巴马医改法案中的“风险走廊”条款。

此外，鉴于美国总统奥巴马和民主党议员已经明确表示，他们只会支持不附带任何条件的“干净版”上调债务上限议案，所以在没有其它替代方案的情况下，众议院议长博纳可能不得不依赖民主党的支持，通过干净版上调债务上限的议案，但一位众议院共和党领导人表示，现在作出这个假定还太早了。

部分共和党保守派人士仍然坚持用债务上限问题作为筹码，换取奥巴马政府的让步，但越来越多保守派人士开始改变了主意——让民主党自己通过干净版上调债务上限的法案，让他们自己承担责任。

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