银行业全面深化改革迈出“第一步”，纯民资发起设立民营银行的神秘面纱终于揭开！今日（11日）上午举办的十二届全国人大二次会议记者会上，银监会主席尚福林就民营银行相关问题答记者问，他表示经过反复论证和筛选，并报国务院同意，目前已确定5个民营银行试点方案。试点采取共同发起人制度，每个试点银行至少有2个发起人，同时遵守单一股东股比规定，分别由参与设计试点方案的阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰等民营资本参与试点工作。尚福林同时指出，现在确定的试点公司仅是参与试点筹备，需要依法通过资质审查之后，再依法设立银行。

自2013年7月国务院办公厅提出 “尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”以来，不少民营企业积极申办民营银行，而民营银行细则何时出台等问题也成为业内关注焦点。

首批试点企业名单

试点采取共同发起人制 民营银行挂牌时间未定

尚福林表示，在加强监管的前提之下，允许具备条件的民间资本依法设立民间银行，这是三中全会部署的改革任务，也是中改办部署的今年要实施的一项改革项目。经过各地政府的推荐和报国务院原则同意，现在我们选择了一些民营资本共同参加第一批5家银行的试点工作，他们将分别在天津、上海、浙江和广东开展试点。

试点采取共同发起人制度，每个试点银行至少有2个发起人，同时遵守单一股东股比规定。现在所选的这些民营资本，仅仅是参与试点的筹备工作，下一步我们将依法对发起人资格进行审查，资格审查合格的，再正式提交筹建申请。至于说这些银行什么时候能够挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否成功。也就是说，挂牌营业的时间主要还取决于这些试点银行自身。

今天上午，银监会主席尚福林答记者问

这次试点的选择，不是计划模式下的指标分配，也不是行政管理下的区域划分，完全是对试点方案的优中选优。在选择的标准上，主要考虑到五个方面的因素：

第一，要有自担剩余风险的制度安排。大家都知道，银行是管理风险的，它有风险的外溢性，所以要考虑到一旦出现风险以后，它能够承担风险，能够防止这种风险的外溢，防止损害存款人的合法权益。

第二，要有办好银行的股东资质条件和抗风险能力。比如说净资本充足，主营业务突出，以往有良好的经营记录。

第三，有股东接受监管的具体条款。

第四，有差异化的市场定位和特定的战略。

第五，有合法可行的风险处置和恢复计划，用行话讲，叫做“生前遗嘱”。

在这五点基础上，通过试点，总结经验，再逐步推进。

尚福林说，民营资本进入银行，法律上本身没有障碍，实践中也已经比较普遍了，主要是通过兼并重组和在银行改制、改造的过程中进入了银行业。真正由民营资本发起设立还比较少，真正自担剩余风险的并不多。所以，这次试点主要是试行自担风险的新机制。具体来讲，一是让资本说话的公司治理机制，二是让资本决策的经营管理机制，三是让资本所有者承担风险损失的市场约束机制。此前我们在这些方面还缺乏经验，为了防止整体试错，所以还是要通过试点积累经验，逐步推开。

民营银行要守牢风险底线

对于民营银行的风险，社科院副院长李扬表示，现在，对民营资本进入金融业的政策“玻璃门”已拆除，但仍要关注两个问题：第一，民营资本办银行常常有一个误解，觉得办银行和自己办的一般企业一样，自己说了算，可以方便融资。其实银行是一个特殊行业，在任何国家都是特许经营，要有严格的资质审查和监管。因为银行面向大众经营。虽然股权完全是私人的，但是经营活动是外溢的，在相当程度上有公共性。因此保障公共利益，就要有法律、有机构来实施这些保障。第二是风险。方案提出风险自担，其实这是强调市场起决定性作用。市场允许你从事业务，市场也要求出问题时你必须自担风险。

中国工商银行副行长张红力表示，银行最担心的，就是发生系统性风险。因为一家银行发生问题，就会有系统性影响，所以我们希望竞争对手都能健康成长。开设民营银行的底线，就是不能产生任何系统性风险，同时能服务实体经济、保护消费者利益和公平竞争。在开放的行业中，各位投资主体应在同样的环境下开展金融活动，同样接受监管，承担同样的责任和义务。

张红力认为，由于民营银行存在信用劣势，可能会难以吸收到公众存款。解决这个问题，就要在推进民间信用体系建立的同时，建立风险自担机制和存款保险制度，使存款人利益受到保护，有利于提高公众对民营银行的信心。

首批民营银行试点公司都有谁？

阿里巴巴：阿里巴巴集团成立于1999年。2011年5月，阿里巴巴集团将支付宝的所有权转移给浙江阿里巴巴电子商务有限公司（以下简称：浙江阿里巴巴）。2013年3月7日，小微金融服务集团以支付宝的母公司浙江阿里巴巴作为主体来筹建，旗下业务主要包括第三方支付、保险、担保、小额贷款、理财等。小微金融服务集团今日确认，确实会和万向中国控股有限公司作为发起人申请民营银行牌照，目前正在申请资料准备阶段。

腾讯：腾讯公司成立于1998年11月， 是目前中国最大的互联网综合服务提供商之一，也是中国服务用户最多的互联网企业之一。2004年6月16日，腾讯公司在香港联交所主板公开上市（股票代号700）。旗下拥有微信、QQ、理财通等知名产品。

万向：万向集团始创立于1969年，位于国家级经济开发区——杭州市萧山区经济技术开发区，主要致力于汽车零部件产业。此次申请民营银行牌照的是万向集团旗下的万向中国控股有限公司。

均瑶：均瑶集团是以实业投资为主的现代服务业企业。创业于1991年7月，现已形成以航空运输和商业零售为主营业务，涉及教育、食品、高新科技投资等领域的集团公司。均瑶集团旗下公司有均瑶乳业，商业零售板块包括上市公司大东方股份，其他还有上海市世界外国语小学、中学等。

百业源：深圳百业源投资有限公司成立于1999年1月21日，注册资本8000万人民币，主要经营范围包括投资兴办实业、国内商业、物资供销业，是健康元控股股东。

复星：复星集团成立于1992年，前身是广信科技发展有限公司。投资业务广泛，先后投资复星医药、复地、豫园商城、建龙集团、南钢联、招金矿业、海南矿业、永安保险、分众传媒、Club Med、Folli Follie、复星保德信人寿等，2007年，复星国际在香港联交所主板上市。

商汇：厦门总商会投融资专委会筹备设立民营银行，参与筹办商汇银行的还有厦门企业界众多“大佬”，大洲集团董事长陈铁铭、福信集团总裁吴迪都是主要发起人。而陈铁铭和吴迪正是厦门总商会投融资专委会的主任和副主任。

华北：华北集团拥有天津市华北电缆厂、天津华南线材有限公司、天津华北创业小额贷款有限公司等公司，2009年华北集团投资创立华北创业小额贷款有限公司，该集团由此进入金融业领域。

正泰：正泰集团总资本超200亿元，拥有上市公司“正泰电器”，同时也是乐清正泰小贷公司的发起企业。

华峰：华峰集团旗下拥有2家上市公司，并且同样拥有金融强项——旗下多家金融机构中，华峰小贷于2008年成立，发展至今体量已超过16亿元，是仅次于四川龙马兴达小贷公司的全国第二大小贷公司。

（观察者网综合人民日报，腾讯科技消息）