中石化主导的中国石油行业混合所有制改革将于6月底出台正式方案，而《上海证券报》昨天报道称，发改委已确定新疆作为油改首个试点省区。新疆油气勘探将向本地企业和私营企业开放，对于新疆财政来说，这无疑是一个重大的支持。在新疆暴恐事件频发，中央时隔4年再开新疆工作座谈会的背景下，此举也被视为维护新疆社会稳定之举。无独有偶，上次（2010年5月）的新疆工作座谈会后，让地方财政受益巨大的资源税改革也把新疆作为了首个试点单位。

图为新疆克拉玛依油田

新疆将成全国油改“领头羊”

离6月底中石化混合所有制的方案正式出台已经日益临近，《上海证券报》29日报道，新疆油气勘探向民资开放相关方案近期获发改委审批通过，未来利润丰厚的上游勘探领域将加大引入民资力度。新疆将成为全国油改的“领头羊”，意味着油改将向更深层面推开。

作为援疆战略的一部分，新疆本地企业将参与到油气勘探开发的上下游，更多分享油气产业利润，造福当地。新疆已划分三大油气块供地方及民营企业招投标。

报道称，在中央企业暨19援疆省市国有企业产业援疆座谈会上，中石油提到5个项目：规范运作好红山油田、金戈壁油砂、西气东输三线等。据记者了解，就规模及效益而言，在混合所有制改革框架下，红山油田有望整合更多项目，成为民资进入上游开发的平台，也将成为在新疆推进油改的一个范本。

据中国证券网报道，国家能源局最快有望于6月向多家企业颁发石油勘探开发资质牌照，发放数目或达五个，这意味着国内具有资质企业数量将在现有4个的基础上翻番，油气改革也从中下游延伸至垄断程度最高的上游。而6月底中石油、中石化关于新疆启动油改试点的方案也将得到国资委确认。

当地油气产业链公司包括国际实业、广汇能源、准油股份、新疆浩源、天利高新等。

昨天中央召开的第二次新疆工作座谈会，也显示出国家在资源领域对新疆的支持。

习近平在会上指出，对口援疆是国家战略，必须长期坚持，把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。

李克强总理明确指出，在资源开发利用上，要让新疆更多受益。

会议指出，在援疆战略中，要坚持就业第一、教育优先，并提高新疆本地企业在油气资源中的参与度。

4年前新疆曾推资源税改革

2009年新疆“7．5”事件发生后，中央于次年5月召开了首次新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出部署。巧合的是，在那次会议后，中央也把一项重要改革试点放在新疆。

当年6月1日，财政部、国家税务总局印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》，把酝酿数载的资源税改革试点，放在了新疆。

经过改革，资源税由从量计征改为从价计征后，原油、天然气的资源税税率为5%；煤炭的资源税税率或初定为2%—5%。

而在此之前，1993年新疆石油价格为每吨480元，天然气价格为每千立方米200元，按从量计征原则，当时资源税税额标准为石油每吨12元，天然气每千立方米4元，折算成资源税税率分别为销售收入的2．5%和2%。然而，到了2008年，新疆石油价格已经达到每吨4800元，资源税税额标准虽有所提高，但仍为每吨30元，折算成税率还不到1%。

资源税属于地方收入。在资源价格普遍上涨的背景下推进资源税改革，税收将与资源价格变化挂钩，无疑将增加地方政府财政收入。