新华网北京9月29日电 国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议，确定加强进口的政策措施，促进扩大对外开放；决定实施煤炭资源税改革，推进清费立税、减轻企业负担；部署强化审计工作，推动政策措施落实、服务经济社会发展。

会议指出，兼顾当前和长远，实施积极的进口促进战略，加强技术、产品和服务进口，有利于增加有效供给、满足国内生产生活需求，提高产品质量，推进创业创新和经济结构优化升级，也有利于用好外汇储备，促进国际收支平衡，提升开放合作水平。会议确定，一是鼓励扩大先进技术设备和关键零部件进口，调整《鼓励进口技术和产品目录》；支持金融和融资租赁企业开展进口设备融资租赁业务；完善科教和科技开发用品进口税收政策，助力企业创新、推动产业升级。二是扩大研发设计、节能环保、环境服务等高端生产性服务进口。三是稳定国内需要的资源进口，合理增加与群众生活密切相关的牛羊肉、水产品等一般消费品进口。四是推动进口管理便利化。实行24小时和节假日预约通关，加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点。扩大采信第三方检验检测认证结果，缩短检验检疫时间。五是搭建进口贸易平台，在公平竞争原则下，利用跨境电子商务等新模式增加进口。鼓励企业在海外建立采购网点和渠道。发展多双边贸易，拓展经济发展空间。

会议认为，煤炭资源税改革是深化财税体制改革的重要内容和既定任务。目前我国原油、天然气资源税改革已全面实施，实行煤炭资源税改革，完善资源产品价格形成机制，既能让资源地区受益，推进区域协调发展，通过减少名目繁多的收费，增强企业发展后劲，也可促进煤炭资源合理开采利用，推动科学发展。会议决定，在做好清费工作的基础上，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度内确定。会议要求，要立即着手清理涉煤收费基金，停止征收煤炭价格调节基金，取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金，严肃查处违规收费行为，确保不增加煤炭企业总体负担。

会议强调，进一步加强和创新审计工作，有利于保障公共资金安全、提高使用绩效，推动国家重大决策部署落实，更好服务改革发展、民生改善和社会进步。一要围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，把审计范围扩大到国家重大政策措施落实、重大项目落地、简政放权推进等方面，推动解决财政资金沉淀问题，把宝贵的资金用在刀刃上。二要加强重点审计，及时发现财政金融、国有资产、能源资源、民生和环境保护等领域的薄弱环节、风险隐患，特别是重大违法违纪案件线索，维护财经纪律，完善防范机制，促进廉政建设。三要加大对依法行政情况的审计力度，纠正损害群众利益、妨害公平竞争等问题，维护市场秩序和公平正义。四要完善审计工作机制。各地区、各部门要积极协助审计工作，依法接受审计监督，提供完整准确真实的信息资料，狠抓审计发现问题的整改落实。

会议还研究了其他事项。

美国民众捕捞“亚洲鲤鱼”

火锅提高了中国牛羊肉进口量？

近年来，中国牛羊肉生产供不应求。2013年相比2000年，牛肉产量由513.1万吨增加到673.2万吨，增长31.2%；羊肉产量由264.1万吨增加到408.1万吨，增长了54.5%。但同期消费增长更快，以全国城乡居民家庭购买牛羊肉为例，2012年与2000年相比，增长60.3%，年均增长3.7%。

据彭博社报道，中国猪肉的食用量几乎要比美国多出50%。现在中国对牛肉和羊肉的食用量也在增加，这不仅推高了牛羊肉的价格，也促使中国牛羊肉进口量创下历史记录。

国家统计局数据显示，五花肉价格现在每公斤在25.36元(约合4.13美元)左右，这个价格约是牛羊肉价格的1/3。据荷兰合作国际银行(Rabobank International)数据，牛肉和羊肉进口量今年全年都将增加30%以上。

荷兰合作国际银行分析师Pan Chenjun称：“消费者意识到羊肉和牛肉更加有益于健康，与此同时消费者的收入增加，有钱在外面吃饭，这促进了人们在吃火锅时对牛肉和羊肉销量的增加。虽然中国猪肉的产量很大，但是羊肉的产量却并不能满足自己的需求。”

今年8月，农业部畜牧业司副司长杨振海在第三届中国草业大会上表示，依靠进口来缓解牛羊肉供需矛盾不是长久之计，中国牛羊肉供给必须立足国内生产，进口只能作为调剂和补充。

杨振海说，从当前形势看，牛羊肉供给处于紧张阶段，可以考虑扩大进口范围和进口量，来缓解供不足需的矛盾，保障国内牛羊肉产品市场供给稳定。但从长远来看，应立足国内生产，发展现代肉牛肉羊产业，同时加强国内外投资和合作，加大力度吸引国外资本投资国内的肉牛肉羊业发展，加强国际合作交流，逐步提升国内生产技术水平。

“中国进口牛肉的国家主要有澳大利亚、新西兰、乌拉圭、加拿大、阿根廷、哥斯达黎加等，进口羊肉的国家主要有澳大利亚、新西兰和乌拉圭。”杨振海说。

数据显示，近5年中国牛肉、羊肉进口量年均增速都在40%以上，尤其是牛肉的年增速高达115%。除冷冻肉外，近年国外肉制品也开始进入中国，2013年进口的肉制品比2009年增加153%，价格上涨两成以上。

中国能帮忙吃掉美国“亚洲鲤鱼”么？

9月9日至12日，美国亚洲鲤专家Jim Garvey和他的同伴们，受大自然保护协会（TNC）中国部之邀，组团来中国寻找解决亚洲鲤泛滥的方法。

多年来，TNC一直致力解决长江生态及鱼类资源恢复和亚洲鲤问题。以青草鲢鳙“四大家鱼”为主的8种亚洲本土鱼类，在美国被统称为亚洲鲤鱼。它们在进入美国的部分水系后，生长迅速，甚至对当地生态造成巨大威胁。

他们参观了上海水产市场和武汉水产加工厂，也品尝了红烧鲤鱼和鳙鱼头泡饼，为在美国成灾的亚洲鲤寻找商业贸易的可能性。

中国TNC淡水项目专家杨波说，对于当前国内对亚洲鲤的热议，对推动亚洲鲤商业解决方案是个好兆头，但中美专家都希望在保障不造成新的生态问题的前提下寻求科学合理的商业解决方案。

在国内收入增加、产量增长等因素的推动下，中国的水产品消费类型逐渐多样化，原来一些出口品种也开始转向国内市场，水产品进口量也增长迅速。

据海关数据统计，今年上半年我国水产品进出口总量414.03万吨，进出口总额144.01亿美元，同比分别增长4.98%和5.06%。其中，出口量186.45万吨，同比下降0.7%，出口额98.15亿美元，同比增长2.3%；进口量227.58万吨，进口额45.85亿美元，同比分别增长10.14%和11.51%。贸易顺差52.3亿美元，同比减少2.53亿美元。