奥巴马政府一位高级官员警告称，随着中国多家开发银行为中国企业提供支持，美国企业可能会在全球出口战争中吃亏。

据《金融时报》21日消息，美国政府旗下的进出口银行董事长弗雷德•霍赫贝格表示，该行在80年历史上发放了5900亿美元的贷款、担保和保险，而据估计中国的银行仅仅在过去两年就发放了6700亿美元的贷款。

“这非常令人担忧。我对此相当关切，”霍赫贝格声称无法与不透明融资竞争，“我们这一家美国公司正与‘中国公司’(China Inc)竞争。”

霍赫贝格的言论有利于他抵御美国进出口银行所受威胁的努力。目前美国国会中的保守派正试图关闭该银行，他们认为该银行是大政府的一个不必要的部门。该银行辩称，在其他国家扩大自己的出口融资之际，取消美国的出口融资将是愚蠢的。

霍赫贝格表示，在抢夺全球出口市场份额方面，中国的表现要比其他任何国家都更加积极。中国正推动创建亚洲基础设施投资银行，并与巴西、俄罗斯、印度和南非一道创建一家金砖银行，试图借此增强其金融软实力。

中国的举措被视为试图挑战二战后以国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)为中心的经济秩序。中国设有3家出口融资机构。全球而言，目前国有银行之间的竞争正在加剧，各国政府希望本国企业在争夺大额或高风险海外合约时占据上风，例如电厂和石油钻井平台，而商业银行不愿为这些项目融资。

美国进出口银行的客户现在包括波音、通用电气和卡特彼勒，它们的海外客户可以利用该银行的融资购买它们的产品。

经济学家们表示，过去20年期间，针对中国出口企业的政府支持的融资，仅为扩大中国在全球出口中的份额作出少量贡献。中国劳动力的低成本以及其他因素更为重要。

美国进出口银行表示，2009年至2013年，该银行支持了美国120万人的就业，不过仅有2%的美国出口是由该银行融资的。（译者/梁艳裳）

美国进出口银行董事长弗雷德•霍赫贝格：放贷80年，不及中国2年

新闻背景：美国进出口银行存废之争

美国进出口银行最早由弗兰克林·罗斯福总统于20世纪30年代大萧条时期创立，主要为购买美国商品的外国企业提供由美国政府支持的低息贷款或贷款担保，以促进美国出口。但作为独立的联邦机构，美国进出口银行不能与私营部门展开竞争，只能在商业银行不能或不愿承担政治或商业风险的前提下提供融资服务。

自美国总统奥巴马2010年提出五年出口倍增计划后，美国进出口银行受到奥巴马政府的格外重视，并被其列为“出口内阁”机构的核心成员，主要负责向中小企业提供出口融资。2012年5月，经国会批准后，奥巴马签署一项法令将美国进出口银行经营权延长三年至今年9月30日，并将其贷款能力提高400亿美元至1400亿美元。

近年来，美国进出口银行已成为美国扩大出口和增加就业的重要支柱。2013财年，美国进出口银行共放贷270亿美元，受其资助的美国企业出口额达374亿美元，帮助创造了20多万个就业岗位。去年，美国进出口银行还向美国财政部上缴约10亿美元利润。

2014财年，美国进出口银行正在为支持美国对华出口的交易创造新纪录。新财年开始后该行在支持对华出口方面的融资总额已经超过了18亿美元，为建立更加平衡的中美贸易关系做出了贡献，自2009年以来，美国公司的对华出口额已近乎翻了一番。

董事长弗雷德•霍赫贝格表示：“作为全球第二大经济体和美国商品的第三大进口国，中国给美国中小企业带来了非常好的发展机会。在美国进出口银行的帮助下，美国中小企业现在可以通过直接面向中国销售和为更大的美国出口商供货，以更加公平的条件参加市场竞争，同时以此扩大他们的对华出口额，并在美国国内创造就业岗位。”

一般来说，美国进出口银行的经营权延续就是走个法律程序，过去80年该银行的营业执照已被延期数十次。但今年大为不同，美国共和党内部力量对比的变化和保守派影响力上升令进出口银行的存续前景充满诸多变数。

美国共和党内部保守势力异军突起的标志性事件是众议院多数党领袖、共和党议员埃里克·坎托6月在弗吉尼亚州党内初选中意外败给保守派新人大卫·布莱特。随后，坎托宣布将于7月底辞去多数党领袖一职，引发美国政坛地震。坎托曾是美国进出口银行的主要支持者，并在2012年国会批准进出口银行延期运营的立法中发挥了关键作用。

但为划清与坎托的政治界限，即将接替其多数党领袖一职的共和党议员凯文·麦卡锡明确表示反对延长美国进出口银行的经营权。而直接管辖进出口银行的美国众议院金融服务委员会主席杰布·亨萨林也反对进出口银行延期运营，这进一步助长了保守团体的影响力。他们认为，进出口银行的优惠贷款机制扭曲了市场定价，违背了自由市场的竞争理念，而且往往令大型企业受益更多，有裙带资本主义之嫌。数据显示，波音公司占美国进出口银行2007年至2013年出口融资业务的三分之一。通用电气、卡特彼勒、联合技术公司等大型制造企业也是进出口信贷的主要受益者。

但奥巴马政府和多数民主党议员等支持者认为，美国进出口银行让波音公司等大企业和成千上万的中小企业都可以与外国企业公平竞争，为本国出口企业提供低息信贷支持是国际惯例。数据显示，去年，中国、日本和韩国为出口企业提供的融资支持分别达到1110亿、330亿和240亿美元，而美国仅为150亿美元。美国前财长萨默斯认为，在此背景下关闭美国进出口银行无异于“单方面的裁军”。

如果关闭美国进出口银行，从行业来讲，航空运输业受影响最大。去年美国进出口银行45%的出口信贷业务用于航空运输业；从企业来讲，波音公司受到冲击最大，金融危机以来由美国进出口银行资助的飞机销量约占波音公司总销量的约30%。

国际评级机构标准普尔公司曾警告，如果美国进出口银行经营权得不到延续，波音公司可能将被迫为其海外飞机销售提供更多直接融资支持，这将对其公司信用评级和财务状况产生不利影响。而由于其竞争对手空客公司的买家将继续从德国、法国和英国的出口信贷机构获得融资支持，波音公司将明显处于竞争劣势，市场份额可能会被侵蚀。

观察者网综合金融时报、经济参考报消息