国家发改委昨日（30日）再批复三条铁路项目。这三条铁路分别为，新建川藏铁路拉萨至林芝段，新建大同至张家口铁路客运专线，新建蒙西至华中地区铁路煤运通道。三条铁路项目总投资额达到2476.3亿元。

拉林铁路建成后，将结束藏东南地区没有铁路的历史，完善进藏铁路通道，改善区域铁路网布局，成为藏东南地区对外交流的重要交通设施。

川藏铁路拉萨至林芝段

据发改委网站公布的信息，拉萨至林芝段的建设方案为：线路自拉萨至日喀则铁路协荣站引出，经贡嘎、扎囊、乃东、桑日、加查、朗县、米林，终至林芝，新建正线长度402公里，同步对拉日铁路拉萨至协荣段32公里进行电气化改造。全线新建贡嘎、扎囊、泽当、桑日、加查、朗县、米林、朝阳、林芝等车站。

该线路规划的输送能力是货运1000万吨/年，客车15对/日。项目总投资366亿元（不含相关市政配套和护路联防工程投资）。项目建设工期7年，由铁路总公司负责项目建设和经营管理。（观察者网注：详细内容见下页）

川藏铁路拉萨至林芝段获批

缩短时空距离　完善西部地区路网

据中国西藏新闻网介绍，长期以来，西藏与长三角地区、成渝经济区的陆路联系仅依靠317和318国道等公路完成，区域间客货交流受限，严重削弱了长三角地区和成渝经济区对西藏自治区的经济辐射带动作用。拉林铁路的建设将构建西藏通往川渝、华中、华东等地的铁路通道，有效缩短我区与长三角地区、成渝经济区的时空距离，进一步加强长三角地区、成渝经济区对西藏的经济辐射作用，有力推进西藏与各经济区的资源互补、产业对接、市场对接、基础设施对接，促进东西部区域经济协调发展。

拉萨至林芝铁路是川藏铁路、滇藏铁路的重要组成部分，是西藏与川渝黔、华中、华东等地客货交流的主通道。西端通过拉萨铁路枢纽与青藏铁路和在建的拉萨-日喀则铁路及规划的日喀则-亚东、日喀则-聂拉木等铁路相接，填补藏东南地区路网空白，并可构建一条西藏通往亚东及南亚大陆的大通道，加大西藏乃至我国对外开放力度；东端通过成都-康定-林芝铁路连接成都枢纽（观察者网注：成都-康定段已于去年获批），形成西藏与川渝黔、华中、华东等地客货交流的主要通道，完善广大西部地区路网，增强了区域路网机动性和灵活性，在路网上具有非常重要的地位和作用。

施工难度大

拉林铁路沿线位于青藏高原东南部，是我国地壳运动最强烈的地区之一，构造发育、内动力地质作用强烈。因此本线所经区域工程地质复杂，不良地质发育尤其是雅鲁藏布江大陆板块缝合地区的工程问题，对线路方案的选择影响较大。

雅鲁藏布江河谷有着数量众多、规模宏大、爆发频繁的冰川泥石流，如何避开冰川泥石流强烈发育地区，如果避不开，应采取什么方式解决，都是需要仔细研究的问题。除冰川泥石流之外，还有一条长1500千米的深大断裂带沿雅鲁藏布江展布，几乎贯穿整个西藏高原内部，这个断裂带是整个倾向南的大型逆冲断裂带，其断裂带宽可达5至10千米，也为施工带来极大的挑战。在雅鲁藏布江方案中，还有一条约38千米的铁路线要越过沃卡地堑，该地堑为全新世（观察者网注：11500年前至现在，是最年轻的地质时期）活动构造，属于不稳定区，其东界断裂于沃卡附近横穿线路，可造成地表破裂，具备7.0—7.5级地震的发震能力。除了上述几个施工难度之外，不稳定斜坡、河谷风沙，本线经过的雅鲁藏布江峡谷地区，是南亚、东南亚地区的“江河源”和“生态源”，如何保护这些难以恢复的原始植被，如何保护沿线的野生动物等等都需要慎重地考虑。

3月23日，中国中铁二院工程集团有限责任公司的工作人员在林芝县布久乡进行定测工作。目前，川藏铁路拉萨到林芝段的定测工作进入收尾阶段，预计今年4月份完工。拉萨到林芝段的定测工作始于2013年9月，对铁路沿线所预设的隧道、涵洞、桥墩等路段做重点勘测，定测工作完成后，还要进行工程的补充勘测。新华社记者 王守宝 摄

中国对基建项目批复正在提速

中国对基建项目的批复正明显提速。本月初，发改委批复了3个投资均超过100亿的铁路项目。分别为黔江至张家界至常德铁路、新建柳州至梧州铁路和郑州至万州铁路。之后几天内，又连续改委批复了大理至瑞丽铁路、辽宁锦州港至内蒙古白音华铁路、玉溪至磨憨铁路项目，这些项目总投资额已超2000亿元。

10月22日，发改委在一日之内批复八大项目，包括铁路和机场等，投资额超1500亿元。在此之前，今年铁路投资目标已上调至8000亿元。加上22日批复的1500亿元项目和今日批复的三个项目，今年铁路投资总额或将突破1.2万亿元。

 

国家发展改革委关于新建川藏铁路

拉萨至林芝段可行性研究报告的批复

发改基础[2014]1956号

中国铁路总公司、西藏自治区发展改革委：

中国铁路总公司和西藏自治区人民政府联合报来《关于报送新建川藏铁路拉萨至林芝段可行性研究报告的函》(铁总计统函〔2013〕1076号)收悉。经研究并结合咨询评估意见，现批复如下：

一、新建川藏铁路拉萨至林芝段有利于完善区域路网布局，增强交通运输保障能力，维护民族团结，促进西藏自治区经济社会又好又快发展，同意报来项目建设方案。

二、建设方案及主要技术标准

建设方案：线路自拉萨至日喀则铁路协荣站引出，经贡嘎、扎囊、乃东、桑日、加查、朗县、米林，终至林芝，新建正线长度402公里，同步对拉日铁路拉萨至协荣段32公里进行电气化改造。全线新建贡嘎、扎囊、泽当、桑日、加查、朗县、米林、朝阳、林芝等车站。

主要技术标准：铁路等级：Ⅰ级；正线数目：单线；旅客列车设计行车速度：160公里/小时；最小曲线半径：一般地段2000米，困难地段1600米；限制坡度：12 ；牵引种类：电力；牵引质量：3000吨；到发线有效长度：650米，预留850米条件；闭塞类型: 自动站间闭塞。其它技术标准执行《铁路线路设计规范》(GB50090-2006)、《铁路车站及枢纽设计规范》(GB50091-2006)。

规划输送能力：货运1000万吨/年，客车15对/日。

三、投资估算、资金来源及建设安排

项目总投资366亿元（不含相关市政配套和护路联防工程投资），其中工程投资359.8亿元（含征地拆迁补偿费15.9亿元），机车车辆购置费6.2亿元。资金来源：项目采用全额资本金，其中安排中央预算内投资156.86亿元，车辆购置税117.64亿元；中国铁路总公司使用铁路建设基金安排91.5亿元。西藏自治区负责征地拆迁工作，资金包干使用。

项目建设工期7年，由铁路总公司负责项目建设和经营管理。

项目相关市政配套和护路联防工程投资15.12亿元，其中贡嘎、扎囊、泽当、桑日、加查、朗县、米林、朝阳、林芝等9个车站市政公共基础设施和服务配套设施建设项目投资13.3亿元，拉萨至林芝地方护路联防配套设施建设项目投资1.82亿元。资金来源：安排中央预算内投资8.64亿元，车辆购置税6.48亿元。项目由西藏自治区负责组织实施，资金包干使用。

四、下阶段要加强地质勘探和评价工作，开展活动断裂带工程地质、特大桥梁高陡岸坡岩体稳定性和隧道洞口围岩落石等专项研究，进一步优化线路方案和工程设置，确保铁路运营安全。切实加强施工和运营期环境保护措施，进一步研究制定合理的隧道弃渣处置方案，落实项目社会稳定风险防范和化解措施。

五、请国家电网公司同步安排外部电源电力工程，保证与本项目同步建成。请工业和信息化部、总参信息化部在通信迁改等方面给予支持配合。

六、如需对本项目审批文件所确定的内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。

附件：招标投标事项核准意见

国家发展改革委

2014年8月25日