本周，国家统计局发布的数据显示，2014年中国GDP同比增长7.4%，这一增速创下了1990年以来的新低。"新常态"下，中国经济增速换挡的特点也再度凸显。这一态势，也传导到了各地，全国多地主动下调GDP目标。

本周到下周，北京，上海、天津、广东、内蒙古、云南、安徽、四川、山西、福建、甘肃都将陆续召开两会。

除西藏之外多数省份2014未达标

此前，大部分省市自治区都未完成2014年的经济目标，在已经召开人大会议的河北、西藏、重庆、宁夏、新疆、浙江、青海七省区中，除西藏2014年的GDP增长达到预期目标外，其余六地去年的GDP实际增幅呈现出"双降低"的态势——既低于2013年的GDP实际增长，又未达到去年初设定的全面增长目标。

例如，河北2014年GDP增长目标为8%，实际增长6.5%左右；宁夏去年的GDP增长目标为10%，实际增长则为8%。

就2015年的经济增长预期来看，除了西藏设定的GDP增长目标同去年持平外，其余五地均确认下调今年的增长目标。

河北从去年设计的8%下调至7%左右，重庆从11%左右下调至10%左右，宁夏从10%左右下调至8%，浙江从8%左右下调至7.5%左右，新疆从11%下调至9%。

只有西藏经济仍逆势增长，2015年的GDP增速目标仍维持在12%的高位。2015年西藏自治区政府工作报告显示，2014年自治区落实中央政府投资353亿元，增长30.3%，中央企业投资100亿元，增长58.7%，民间投资300亿元，增长30.6%。

各地发展阶段形势不同

具体来看，从1月20日起，各地纷纷开始发布2014年的全年经济数字，其中重庆最早，其2014年经济增速为10.9%，为全国第一。贵州次日发布，数据显示其2014年经济增速为10.8%，为全国第二。

天津随后发布其数字也显示， 2014年全年经济增速为10%。1月23日，四川发布其全年经济增速分别为8.5%，陕西、湖北宣布2014年经济增速为9.7%。

四川经济增速是2001年以来的最低，当时2001年经济增速为9%，此后每年增速都是两位数，这也是13年来首次从2位数增速变为个位数。

而重庆的经济增速从2010年的17.1%高位，也持续下降了4年，尽管2014年经济增速为10.9%，仍为两位数，但增速已经下降不小。

对此， 中国社科院工业所产业布局研究室主任李晓华认为，在整个中国经济增速放缓的大环境之下，各地经济放慢是肯定的，也是符合规律的。“但是各地发展情况可能不一样，这与各地的经济发展阶段、经济发展形势不同等有关。”他说。

根据北京统计局公布的数字，2014年北京经济增速为7.3%，略低于7.5%的目标，第三产业在GDP中占比达77.9%，第三产业增加值增速为7.5%，高于第二产业增速6.9%的速度。

不过，西部省份不一样，比如以四川为例，2014年四川第三产业增加值增速为8.8%，低于第二产业增加值9.3%的增速。

陕西也类似，2014年第三产业增加值增速为8.4%，低于第二产业增加值11.2%的增速。重庆是，2014年工业增长12.3%，快于第三产业增长10.0%的速度。

这表明四川、陕西、重庆的工业化并未完成，工业仍比第三产业发展快。这与北京完成了工业化，主要靠第三产业发展的情况，有本质的区别。

“下调目标有利于实现量增质更优”

在GDP增长目标下调的同时，各地均在强调经济增长的创新与质量。对于今年的GDP目标，河北省长张庆伟称，“符合我省实际和社会预期，可以满足扩大就业和居民收入增长的需要，有利于为调整经济结构和深化改革开放腾出空间，有利于实现调速不减势、量增质更优。”

同样下调GDP增长预期的宁夏，自治区主席刘慧表示，确定这样的目标，是综合考虑了国际国内环境、有利不利因素，同时也考虑了宁夏与全国同步进入全面小康社会的实际需求。

国务院发展研究中心区域研究部研究员宣晓伟对此指出，随着全国的经济增速放缓，各地也一样要进入新的经济常态。观察者网此前采访国务院发展研究中心张立群研究员也指出，目前经济增幅的放缓，以及经济增长目标的设定都是恰当的，因为2014年GDP总额已经超过10万亿美元，随着经济总规模的增大，以GDP增量计算，目前GDP年7.4%的增速，产生的GDP增量达到5万亿人民币，相当于2000年10%增长速度时的5倍。

去年底召开的中央经济工作会议在部署今年经济工作主要任务时，将“努力保持经济稳定增长”放在首位，提出要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长，切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。

随着中国全面深化改革的推进，京津冀协同发展、“一带一路”等战略、支持东北振兴若干重大政策举措，以及决定在广东、天津和福建特定区域再设三个自由贸易园区等，都将为中国经济转型发展注入新动力。