“第四大基础电信运营商”终于问世了。在正式运营两周年之际，中国广电成功获得中国电信行业第四张运营牌照，正式加入宽带业务竞争领域。

据工信部官网消息显示，工信部已于2016年5月5日向中国广播电视网络有限公司颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准中国广播电视网络有限公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许中国广播电视网络有限公司授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。

工信部截图

工业和信息化部副部长陈肇雄出席颁证会，指出向中国广播电视网络有限公司颁发《基础电信业务经营许可证》具有重要意义，并对中国广播电视网络有限公司提出相关要求。中国广播电视网络有限公司表示，将严格遵守相关法律法规，切实履行企业社会责任和义务，加快有线电视网络整合，积极参与普遍服务，依法合规经营，创新转型发展。

广电发展按部就班

2010年国务院在关于《推进三网融合总体方案》的通知中就明确指出，“加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局。”

在这一背景下，2014年4月16日，带着“落实国家三网融合战略”的使命，中国广电正式挂牌运营。官方资料显示，中国广电是由国家出资设立的国有独资文化企业，注册资本45亿元，由国家新闻出版广电总局负责组建和代管。

根据国家三网融合试点方案，广电行业可以进入规定的一些电信行业开展业务，国有电信企业根据规定可以进入一些广播影视的业务。

根据国家新闻出版广电总局公布的发展计划，今年广电系将加快实施“宽带广电”战略，这体现在要加快推进网络的双向化、宽带化、智能化，“中国有线重组工作已基本完成，互联互通平台建设取得突破性进展，网络整合取得积极进展”。

值得注意的是，根据工信部透露的信息，中国广电此次并未申请无线通信业务运营资质，而只是“互联网国内数据传送业务”，即宽带业务。中国广电获得牌照后将主要是进入宽带运营市场。。但有业内人士 指出，中国广电获批“国内通信设施服务业务”资质后，将被允许建设无线通信网络。因此，不排除中国广电在时机成熟后申请并推出无线通信业务的可能。

对现有格局影响不大

中国广电获得牌照后，能否打破我国基础电信运营商三足鼎立的局面？一时成为业内关注的焦点话题。

多位电信业专家表示，中国广电获得第四张运营牌照，对电信运营商的竞争格局会产生一定影响，但影响不会很大。

业内资深观察人士项立刚表示：“基础电信业务牌照是很多的，FDD LTE都要单独发牌照，广电还有太多牌照要领；即使有了牌照，这45亿资金注册的公司要把全国资源融合起来，形成能力，还是心有余力不足；而且广电以往以为有价值的技术，比如有线电视电缆，已经非常落后，基本没有价值。三网融合甚至上是失败的，后面我不相信它会成功。”

无独有偶，业内专家马继华也认为即使拿到基础电信业务牌照，也不会对现有市场的价格有任何的影响。“在国内，现在三家电信运营商的宽带几乎是赔本赚吆喝，个别地方甚至在免费赠送，其投入十几年或者二十年也收不回来，早已经大大低于广电网络的宽带价格，国网既比不过三家电信运营商的低价，也已经没有更多的降价空间。”

因此，“国网要想真正成为第四大运营商，还有很长的路要走，内部要进行有机整合，服务要追上时代，基础设施要大规模投入建设，更重要的是思维的转变，否则，牌照也只能是握在手里的钵盂，只能用于化缘。”马继华如此评说。

广电整合困难重重

不过，广电的道路或许远比中国移动、中国电信、中国联通等传统电信运营商要艰难得多。和其他三家企业均为集团到地方公司的一体化运营机制不同，中国广电成立时，全国各省均已成立独立运营的广电网络公司，完成对全国广电资源整合的难度巨大。

事实上，早在2015年5月28日，中国广电董事长赵景春就公开表示，着力推进“全国一网”的网络整合，国网公司拟以5年为期限，基本完成全国有线电视网络整合，真正实现“全国一网”。

对于这一说法，中国广电一位不愿具名的内部人士表示，“全国一网”是目标，有时候形势也会发生一些变化，目前实现“全国一网”的目标还是存在很多难点的。广电网络需要自下而上，逐步实现对地方公司的整合，由于涉及到地方、上市公司的利益，过程要曲折得多。

项立刚表示，中国广电在全国的电视用户基础对于发展宽带业务有一定的价值，但很多地方的电视用户资源并不在中国广电手里，而是分散在各地方广电企业手中，“中国广电要完成全国用户的有效整合难度太大，实现‘全国一网’的目标路途遥远，之所以推进几年都没有有效进展，最关键的因素还是在于中国广电没有足够的资金实力去收购、整合。”

而摆在中国广电面前的另一个挑战是，在网络电视快速发展的今天，如何守住存量电视用户。

中广网络提供的2015年数据显示，“有线电视实际缴费用户约为1.75亿，直播卫星用户是7000万，IPTV用户是4600万，OTT盒子用户大概4000万，后三者加起来是1.5亿左右，接近有线电视用户的水平。”而手机、网民的数量与有线电视用户数量的对比是6.88亿对1.75亿。

业内人士表示，随着网络建设的推进和网络普及率的逐步提高，三大电信运营商在IPTV领域对传统有线网络运营商造成了巨大冲击，在经营模式上，三大运营商也是从战略布局的角度对IPTV机顶盒采取了“宽带+赠送”的方式和有线电视竞争，IPTV用户在逐渐增多，而且增速极快。

而在获得《基础电信业务经营许可证》的基础上，中国广电如何利用庞大的电视存量用户，通过有线电视与宽带网络的捆绑销售的模式，从三大运营商手中分流用户，值得期待。

（综合自飞象网、中国经营报）