【观察者网 综合】据央广网11月27日消息，据经济之声《天下财经》报道，近年来经济一直处于“筑底”阶段的东北老工业基地，正在酝酿新一轮的振兴政策。然而，人才流失的困境却让外界普遍担忧。甚至有媒体报道说，东北每年人口流出多达100多万。国家发改委近日回应了这一说法，称数据并不准确。根据第五次和第六次人口普查的结果进行分析，100多万的流出人口数量是近十年累计的总量。

2016年10月20日，黑龙江省哈尔滨市的一所大学体育馆内，前来参加招聘会的大学生。东方IC 资料

国家发改委：每年人口流出100多万不准确

“东北的人口问题没有网上传言的那么严重”，这是国家发改委振兴司司长周建平给出的正式回应。按照周建平的说法，根据第五次和第六次人口普查的结果进行分析，基本上，100多万的流出人口数量是近十年累计的总量。

另有来自金融机构的统计结果显示，2015年辽宁、黑龙江的常住人口分别是4382.4万人和3812万人，只比前一年分别下降了8.6万人和21万人。

东北流失人口中高层次人才占多数

从人口普查和金融机构给出的统计数据来看，东北的人口流失问题并没有传闻中那样严峻，但是发改委还是表示了担心。因为，在东北流失的100多万的人口中，高层的、管理层的和生产线的骨干力量占了多数。

由于体制性和结构性矛盾日益显现，东北老工业基地企业设备和技术老化，竞争力下降，经济发展步伐相对缓慢。2016年上半年，吉林GDP增速为6.7%，黑龙江为5.7%，辽宁则为负增长。随之而来的是，一些工业企业已经处于生存线的边缘。而人才的流失更让企业雪上加霜。

青壮年人口比例下降东北遭遇人口“低增长”

另一方面，东北人口问题还在遭遇“低增长”的困境。2010年人口普查显示，全国生育率为1.18，辽宁、吉林、黑龙江分别只有0.74、0.76和0.75，远低于全国水平。人口流出，再加上超低生育率导致的青壮年人口比例下降，成为东北振兴必须要面对和解决的难题。

东北人口问题严峻

10月19日，国家计生委公布了《中国流动人口发展报告2016》，东北三省严峻的人口形势再次引起大家的关注：

据《第一财经日报》报道，该报告提示了东北人口所面临的以下几点现状：

东北地区生育率极低，人口增长趋于停滞。早在1982年，辽宁、吉林、黑龙江三省的总和生育率就降至世代更替水平以下，分别是1.773、1.842和2.062，明显低于全国2.584的平均水平。此后，随着独生子女政策的进一步推行，2000年，东北地区的总和生育率跌破了1.0，2010年第六次人口普查显示，东北的总和生育率只有0.75。

从规模上看，东北人口占全国人口的比重正在持续下降。2010年，第六次人口普查的数据显示，东北地区人口总量为10951万人，占全国人口比重为8.22%，相比第五次人口普查10655万人，占比8.42%的人口规模，比重明显降低。

从增长速度看，根据统计部门数据，从2006年到2015年，东北地区年均增长率仅为0.21%，不足全国同期水平0.5%的一半，人口增长基本趋于停滞。

由于生育率超低，东北人口老化情况严重。2015年，东北地区人口的中位年龄为43岁，比全国的38岁高5岁，相当于全国2027年的水平。辽宁省城镇65岁以上的老年人口规模已经超过0-14岁人口。

东北地区的人口净迁出已经长达20年，流出人口以农村户籍为主，超过六成的东北人外流原因是务工经商。

鉴于以上几点，《报告》提出警告称，以东北目前的生育水平和人口流出趋势看，东北地区人口已经临近人口规模快速减少的下行通道。

另一种思路：用在校小学生人数来考察人口增减

鉴于前一段时间，东北官员被曝出GDP等经济数据造假，有媒体人认为，地方统计局给出的常住人口数据因为涉及到政绩考核，也很有可能掺杂水分。

对此，财经博主刘晓博选用了“在校小学生人数”来考察人口增减。因为，他认为，这一指标不是政绩考核的数据，没有掺水的动机；而且小学生属于义务教育，全国基本上实现了100%普及，具有可比性；此外，小学生人数不是抽样调查出来的，是普查出来的，更精准。

以下为刘晓博整理的相应图表：

上面这个表格，是东北三省小学生人数、常住人口在过去10年的增减状况，以及跟全国的对比。其中黑龙江2015年统计公报无法查到，采用的是2004年和2014年的数据做对比，单位为万人。

可以看出，在2005年到2015年的10年间，全国小学生人数因为计划生育政策减少了11%，但由于人口寿命延长，全国人口仍然增长了5.1%。

辽吉黑三省小学生人数都出现了大幅减少，吉林减少的比例接近于全国的2倍，辽宁超过了2倍，黑龙江最令人震惊，超过了全国的3倍。我们知道，东北是劳务人口输出地，小学生减少的速度肯定滞后于劳动力人口减少的速度。

所以，刘晓博得出的结论是，在这种情况下，官方统计的常住人口都维持了增长，显然是靠不住的。

这也就是说，东北人口减少和人口流出，比统计数据上显示的，更为严峻。

为了更好地进行比对，刘晓博还抽取了河北、江苏两省的小学生数据。其中河北省2005年小学生人数为500万，2015年增长到了596万，增幅接近20%；江苏10年小学生的增幅为3%，福建为5.5%。

此外，占比的统计数据也很能说明问题。2005年的时候，东北三省小学生占全国的比例为6.1%，2015年末的时候只有4.9%。

央广经济时评：留住人才、用好人才东北振兴才有“底气”

关于这一话题，经济之声评论员崔砚冬、汪威进行了评论：

一个地方的经济发展，人才的作用很关键。当前东北经济的低迷，伴随着人才的流失。国家发改委振兴司司长周建平所说，“东北人口流失没有那么严重。但是要承认，10年流失的100多万人中，很多都是高层、管理层的人才。”

其实，东北在人才方面有良好的基础和条件。以辽宁为例，全省享受国务院特殊津贴的专家达8035名，位列全国第5位。可以说人才数量并不少，人才质量比较高，现在的关键是，怎么让这批优秀的人才安心留在东北，为他们搭建施展才华的舞台，为他们营造创新、创业的空间。

一位核电央企的高层透露，企业曾经委派辽宁某国企的两名技术人员前往国外学习，但是这两名技术人员在回国后，却被外地企业挖走，离开了辽宁。而这样的情况在东北并不少见。

一方面是现有人才“飞走”了，一方面是未来的人才“留不住”。根据最新发布的《中国就业市场景气报告》，今年第三季度，东部、中部和西部地区的就业景气指数分别为1.75、1.69和1.59，东北地区为1.4，工作机会最少。而毕业生最为看重的薪酬方面，长春、哈尔滨和沈阳在全国34个主要城市中分列倒数第一、第二和第六名，远低于全国平均水平。

留不住人才，就不可能谈东北的振兴。从人口经济学角度看，一个地区的人才流失与经济下滑有着较为密切的关系，而且彼此还相互作用。经济的落后，导致了没有人才的发展空间，致使人才出走，又使经济无法发展。东北的经济就陷入了这样的一个怪圈。

如何吸引人才、留住人才，东北地区相关政府和部门也曾想过不少办法。海外招聘、高薪留人，可想要留住人才又绝非提高薪水这般简单。与东南沿海相比，东北一些地方政府的手还是伸得太长，市场的手又显得太弱。表面上的留不住人才，实质上却是东北陈旧的体制机制的反映。

振兴东北，留住人才是关键。“二十一世纪什么最贵？人才！”对东北来说，这绝非一句笑谈。东北地区要想留住人才，别无他途，唯有改革。只有大力破除体制机制的顽疾，打破不合理的条条框框，打造人才成长和发展的环境，如此，才能吸引“大雁北归”。

（综合澎湃新闻、央广网、第一财经日报等消息）