世贸组织（WTO）11月29日裁定，美国政府通过减税优惠的方式向波音提供非法补贴，助其开发新一代777X客机。这一裁决被视作波音公司的重大挫折，此前空客公司也遭遇类似裁决。

据BBC报道，减免税收的补贴由华盛顿州在2013年提供，当时华盛顿州修改法律，延长针对本国航空企业的税务优惠政策，目的是确保777X宽体飞机的翅膀组装厂建立在当地的埃弗雷特，该址也毗邻波音的宽体飞机组装厂。

波音777制造车间

777X由波音777飞机改造，目前已获得逾300笔订单，客户包括阿联酋航空（Emirates Airline）和德国汉莎航空（Deutsche Lufthansa）。

世贸组织在其裁决中说：“专家组已经证明，美国给波音777X飞机提供的税率优惠是一种补贴。”世贸组织强调，减税的是一种“禁止”性补贴。

世贸组织建议美方在未来90天内尽快撤销针对波音777X飞机的非法补贴。不过世贸组织没有接受欧盟其他6项申诉。2014年11月，欧盟就7项税收减免措施向世贸组织提起申诉。

美欧表态大不同

此次的裁定并未说明美国向波音提供补贴的金额，裁决后，波音发表声明称：“总的来说，虽然欧盟一直指控波音已经收了87亿美元的补贴，这一指控已经被世贸组织推翻，世贸组织只是说777X飞机获得的每年5000万美元的减税优惠不合理”。

波音还表示：“世贸组织发现，到目前为止，波音并没有从777X飞机的减税政策中受益，波音直到2020年才会获得好处，因为第一架波音777X飞机那时才交付”。

不过，欧盟贸易专员塞西莉亚·马尔姆斯特伦（Cecilia Malmstrom）对世贸组织的裁决有不同的解释，“专家组发现，华盛顿州向波音提供的57亿美元的额外大规模补贴是违法的”，她敦促美国遵守国际贸易规则，坚持公平竞争，尽快撤销相关非法补贴。

欧盟和美国都有权对世贸组织的裁决提起上诉。

针对此事，波音的竞争对手，空中客车公司首席执行官汤姆·恩德斯（Tom Enders）表示，“我仍然认为，由美国挑起的这一系列争端极其荒谬，唯一的解决办法就是大家协商出一套全球适用的民用航空器行业规则，这将有利于大西洋两岸。”

观察者网此前曾报道，9月，世贸组织裁决，欧盟未能遵照2011年的命令在6个月内消除对空客公司非法援助，当时世贸组织专家组认定，欧盟、德国、法国、英国和西班牙总共为空客公司提供近220亿美元补贴，给美国航空业造成数百亿美元损失。

世贸组织称，如果没有过去欧盟补贴的“直接和间接影响”，空客颇受欢迎的最新客机A350将根本不会飞上天空。

争端由来已久

虽然通过世贸组织解决问题往往需要耗时数年，但结果往往被接受为国际法规实施的重要依据。而今年特朗普当选新一届美国总统，他对国际贸易的态度和美欧双方关于飞机的长久矛盾，使得这一裁决格外引人关注。

美国与欧盟围绕各自向波音和空客提供补贴的争端由来已久。实际上，1992年双方曾就大飞机贸易和补贴达成协议，同意将政府补贴限制在研发成本1/3，当时空客市场占有率远低于波音。

但随后，空客的出货量迅速上升，并与2003年超过波音。2004年10月6日，美国单方面撕毁协议向世贸组织提起诉讼，指责1968年起，欧盟及其四个成员国(法国、德国、英国和西班牙)向空客提供非法补贴。随后欧盟以牙还牙，反诉美国对波音提供非法补贴，从而拉开了12年互诉的序幕。

2006年，欧盟就请求世贸组织调查美国政府对波音提供补贴一事。随后，美国也就欧盟补贴空客向世贸组织提起反制措施。

双方的争端在2010年和2011年达到高潮，当时世贸组织裁决，波音和空客都收取了数十亿美元的非法援助；波音通过军工和航天业务合约获得政府资金，而空客获得援助研发新型飞机，在飞机交付时才偿还贷款。

2011年6月1日，世贸组织争端解决机构通过了对美国诉空客非法补贴案的最终裁决，美国称裁决报告确认了欧盟提供的违规补贴金额高达180亿美元。根据相关规定，欧盟应在6个月内撤销补贴或采取适当措施消除补贴的负面影响。

2011年12月1日，欧盟向争端解决机构和美国通报其已按照裁决全部执行，但并未获得美国认同。2012年3月，美国请求世贸组织成立争端解决专家组，以迫使欧盟执行世贸组织先前作出的裁决，终止对空客公司的补贴行为。

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