【观察者网 综合】12月12日，发展援助组织乐施会（Oxfam）发表了一份以“税收斗争”为题的报道，并根据税率高低、是否提供不公平的税收奖励，以及是否与旨在打击避税的国际努力合作（比如说同意提高金融透明度），公布了一份积极帮助公司企业逃避纳税的国家和地区名单。

乐施会表示，此次公布名单的评判标准是调查这些国家在多大程度上利用了危害严重的税收政策以帮助企业减少纳税，这些税收政策包括使用较低或无公司税率、不公平和非生产性的税收鼓励政策以及缺乏打击避税的合作。

荷兰、卢森堡、比利时等法律严格、个税较高的欧洲发达国家赫然在列。

排在前十五位的分别是：百慕大群岛、开曼群岛、荷兰、瑞士、新加坡、爱尔兰、卢森堡、库拉索岛、中国香港、塞浦路斯、巴哈马群岛、泽西岛、巴巴多斯、毛里求斯、英属维尔京群岛

荷兰和瑞士是全球“最佳避税天堂”之一

名列名单榜首的是百慕大，紧随其后的是开曼群岛、荷兰、瑞士和新加坡。

爱尔兰、卢森堡、库拉索岛、中国香港、塞浦路斯、巴哈马群岛、泽西岛、巴巴多斯、毛里求斯和英属维尔京群岛等国家和地区也在名单之列。

报告一经出炉，吸引各方眼球。首先，荷兰、卢森堡、比利时等国个税较高，这些国家成为避税天堂，让专家大跌眼镜；二是欧盟的法律历来倡导成员国税务部门不能给予任何企业、群体特殊的竞争优势，避税天堂却在欧洲成员国中产生，并且排名如此之高，着实有些出人意料。

乐施会的研究人员指出，为了吸引投资，一些政府正在下调公司税，并且允许“极端形式的逃税漏税”。研究人员警告称，这种“逐底竞赛”正在“让一些国家蒙受数以十亿计美元的损失，而这些钱是解决贫穷和收入不均迫切需要的”。

报告显示，全球两百家大型国际公司中，约90%的公司有在避税天堂逃税的行为。不少欧洲国家为了吸引跨国公司的投资，往往私下签订一些提供优惠税务措施的协议，以合法形式减免跨国公司应该缴纳的税收。

乐施会指出，当政府削减公司税时，他们不得不通过削减公共支出或上调其他种类的税率——比如说增值税——来实现收支平衡。

乐施会的税收政策顾问Esme Berkhout说，“普通人——尤其是最穷的人——正在为这种鲁莽的竞争付出代价，他们不得不承担更高的个人税率，或者享受被打了折扣的基本服务，比如说医保和教育。”

乐施会税法问题专家Tobias Hauschild说：“企业避税给贫困国家总共带来的损失至少每年高达1000亿美元。”“如果这些钱进入国库，足够用于1.24亿儿童的教育经费以及增加医疗卫生开支，挽救另外600万儿童的生命。”

欧洲各国纷纷通过国内改革降低企业所得税

欧盟委员会已对欧洲“避税天堂”出手

出现在报告中的几个国家，都曾被牵扯进与全球最大型企业有关的纳税丑闻中，其中，尤以美国公司为甚。

例如，8月30日，欧盟委员会裁定，爱尔兰政府向美国苹果公司提供的税收政策违反了欧盟法律，要求爱尔兰向苹果公司追缴约130亿欧元税款（金额是同类裁决案中最高的），并重新评估苹果应缴税额。

统计数据显示，苹果在爱尔兰的实际税率为1%，或者更少。相比之下，美国的公司税最高达35%，而爱尔兰的公司税最高为12.5%。根据乐施会的排名，爱尔兰排在第6位。

此外，欧盟还于2015年告知星巴克和菲亚特克莱斯勒汽车公司必须各自补交3000万欧元的税，因为他们的欧洲纳税优惠被裁决为非法。

前年，欧盟对亚马逊设在卢森堡的子公司就税务问题曾展开深入调查；去年，欧盟反垄断监管机构宣布，已对麦当劳在卢森堡的税务问题展开全面调查。此外，还有消息称，谷歌将会成为欧盟的下一个调查对象。

除了爱尔兰和卢森堡，比利时也被欧盟委员会盯上了。

今年年初，欧盟委员会就裁定比利时政府为吸引投资向至少35家跨国企业提供税务优惠政策的行为违法，要求比利时政府向这些企业补收7亿欧元的税款。

比利时税务部门为跨国企业特别制定了一项所谓的超额利润免税政策，该政策允许将跨国企业的大部分收入，视作因企业自身巨大的网络和规模等竞争优势而产生的超额利润，而这部分利润不必按照针对一般国内企业利润的标准纳税，这种方式可以让跨国企业少交纳50%甚至90%的税款，以此吸引这些企业在比利时投资。

虽然，在过去的一年间，欧盟、二十国集团和经合组织，都在加大修补公司税的漏洞。不过，乐施会认为，这些机构仍有很多事情需要做。“各国政府必须同心协力，才能阻止这种疯狂的逐底竞赛，确保企业缴纳应该缴纳的税款，”Berkhout说。

大牌球星利用避税天堂逃税

就在世界前20名逃税天堂榜单发布之后，欧洲大部分媒体也相继披露了全球大牌球星利用这些避税天堂逃税的一些细节内容。

据报道，皇马球员C罗和曼联俱乐部的主教练穆里尼奥也涉嫌避税，将千百万美元的收入转移到海外避税天堂。C罗和穆里尼奥将巨额收入转到英属维珍群岛，以此避免在英国和西班牙交相关的所得税。两人对此都予以否认。

C罗

据西班牙《世界报》报道，在最初的6年里，一家位于英属维尔京群岛罗德城的公司保存了C罗7480万欧元的广告收入。2015年，另外两家同样位于该避税天堂的公司以7500万欧元的价格，向C罗购买了他到2020年以前的肖像权。

C罗以这种方式在广告方面获得了近1.5亿欧元的收入。由于他的操作具有不透明性，C罗最初只为这笔收入向西班牙税务部门直接缴纳了560万欧元的税款，不及收入总额的4%。

2015年12月3日，西班牙财政部开始对C罗进行审查。在调查过数十名球员后，财政部认为C罗可能在2011、2012和2013年的非居民所得税报税过程中存在违法行为，因此对他展开调查。涉案的还有厄齐尔等其他足球明星。

西班牙《世界报》称，这是发生在球星身上的系统性问题。

对此，代理C罗和穆里尼奥的经纪公司发表声明说，C罗和穆里尼奥在西班牙和英国不折不扣地履行各自的纳税义务，“任何暗示或指责”他们有税务违规都将被通报给司法当局的起诉。

近日，德国《明镜》、西班牙《世界报》和英国《星期日泰晤士报》、《比利时晚报》等媒体的体育记者都在披露猛料，揭示世界大牌球员利用避税天堂逃税的情况，其中就涉及瑞典著名球星伊布拉辛莫维奇，以及比利时球队的前峰卢卡库等。

（综合CNN、腾讯财经、央广网、中国新闻网等消息）