【观察者网综合】2017年两会召开在即，各大代表都拿出了自己的提案。据中国青年网3月3日消息，第十二届全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军2017年的提案之一是：“我们国家应该减少美国国债，使用更多的外汇让中国企业能走出去。”

傅军委员

傅军表示，由于金融危机的严重影响，欧美发达国家的经济备受冲击，因此当前境外存在很多优质项目、先进技术和知名品牌等待中国企业去整合、去兼并。但现在企业遇到的一个最大瓶颈就是外汇受到严格管制。经过艰苦谈判赢来的一个个优质投资项目，企业却因外汇管制无法按期付款履约，最终坐失国际并购良机。

为此，傅军建议国家在保障金融安全采取外汇监管时不要简单地“一刀切”，而要分类管理、区别对待，使企业能开展正常的投资经营活动。

实际上，傅军的担忧有点多余了。上个月，国家外汇管理局局长潘功胜在接受第一财经专访时表示，不会重回资本管制的老路，“打开的窗户不会再关上”。并且当前恰恰是推进流入端改革的重要时间窗口，亟须从战略的视角继续推进中国金融市场的改革开放。

外汇管理局局长潘功胜

潘功胜认为，外汇管理的整体思路要兼顾两点。一是坚持改革开放，便利跨境贸易投资，更好地服务实体经济；二是防范跨境资本流动风险，维护外汇市场稳定。

在政策层面看，1996年中国经常项目已经实现可兑换，近年来资本项下直接投资也逐步实现基本可兑换，证券项下资本可兑换的程度也在逐步提高，中国经济深度融入全球经济金融一体化趋势不可更改。因此，我们坚持一个原则：打开的窗户不会再关上。外汇管理政策不会后退，更不会走回资本管制的老路。

另外一方面，在2017年1月份，中国跨境资金流出压力明显缓解。银行结售汇逆差192亿美元，环比和同比分别下降59%和65%逆差下降表明市场对外汇的需求大于供给的情况减缓，减少了本国资本外流和货币贬值的压力。这表明，国家的下半年以来收紧外汇管理卓有成效。

外汇局资本项目管理司司长郭松称，外汇局支持真实合规的对外投资，但对虚假投资肯定会采取高压态势。所以对于傅军委员来说，外管局的表态是给企业“吃了一颗定心丸”。

傅军委员提案的另一个重点是坚持美债。其实不用担心，中国2016年下半年一直在持续减持美债。据观察者网先前报道，从6月开始，中国连续5个月减持美国国债，6月、7月、8月、9月、10月减持规模分别为32亿美元、220亿美元、337亿美元、281亿美元和413亿美元，共计减持1283亿美元。

自去年以来，各国央行、主权财富基金和官方机构都在清算他们的美国国债。特朗普的基建计划令不少投资者担心美国未来发债规模将会飙升，从而导致收益下降，并因此抛售美债。

美国康奈尔大学经济学教授、前国际货币基金组织（IMF）中国部负责人普拉萨德（Eswar Prasad）认为，中国购买美国国债为美国预算和经常账户赤字提供充足的、廉价的融资的那种日子，也许已走到了尽头。

上海新金融研究院学术委员李迅雷向澎湃新闻指出，这个趋势的出现主要原因还是在于美联储加息，货币政策转向正常化，全球流动性拐点出现，减持美债是为避免美国国债价格下跌的避险行为。

最后，傅军委员希望国家尽快制定国家对外投资法，使中国企业“走出去”有法可依；外交部、商务部和其他驻外单位尽快成立专门的商务机构，为已“走出去”的中国企业提供人身、财产等方面的保护和投资、经营等方面的信息咨询服务，为中国企业走出去保驾护航。同时，政府还应该注意中国企业在“走出去”时遵守规则，尊重当地的法律法规。

【观察者网综合 中国青年网、澎湃新闻、第一财经等】