对于改革美国经济，特朗普是既想马儿跑得快，又要马儿不吃草。

据环球网5月24日报道，美国白宫23日公布了完整的2018财年预算申请。

该预算案显示，特朗普政府计划在未来十年削减3.6万亿美元开支，计划重点包括削减医疗保险和食品补助计划支出，同时增加军费开支。最终目标是在十年内实现财政收支平衡。

但这一预算案的前提是，从现在开始直到2027年12月，美国经济将一直处于扩张，不会出现衰退。这也就是说，要想实现这一目标，特朗普将缔造美国历史上史无前例的连续222个月经济持续增长。

虽然特朗普现在中东国家出访，但仍致信美国国会，希望两党议员带着宏伟的目标“向前看”。信函表示，只要美国经济走上3%或更高增速的正轨，就会到2027年、即美国建国250周年之际实现收支平衡的目标。信函中也强调了增加国防开支、修建边境墙和严格移民制度对国家安全的重要性。

4月26日，美国华盛顿，白宫国家经济委员会主任加里·科恩（Gary Cohn）和美国财政部长史蒂文·姆史蒂文·姆努钦（Steven Mnuchin ）在白宫举行发布会，公布了美国总统特朗普的减税和税收改革计划（图片来源：视觉中国）

不靠谱

但对于这份预算案，各方普遍认为不靠谱。

据华尔街见闻报道，有分析指出，目前这项预算计划仅仅是特朗普的设想，美国国会并不会选择支持这些预算削减。目前民主党人完全不赞同这份预算计划，共和党人也对其表示怀疑。

还有分析称，预算概要称要在十年内达到收支平衡，前提是实现一些不太现实的假设：

假设美国医疗法案获得通过。此前美国国会众议院投票通过美国医疗法案以取代“奥巴马医改”方案，但预计参议员这关不会那么容易。

假设特朗普能够实现收入中立的税法改革。这基本没有可能，因为此前共和党提议的用以增加收入的边境调整税已经被大多数人排除了。

假设特朗普能够将美国经济增速从当前的1.9%提高到3%。这……快别开玩笑了。

或许是因为预算案的一些细节已提前披露，或许是因为预算案太过荒谬而令市场不屑，昨天美国及全球金融市场并未出现明显异动。

前财长：特朗普经济团队大学白上了

华尔街见闻称，克林顿政府时期的美国财长、奥巴马总统的经济顾问萨默斯（Larry Summers）周二撰文认为，特朗普财政预算案有严重的统计问题。

萨默斯表示，且不说这版预算案会造成多么坏的社会影响，也不谈经济增速达到3%是否只是臆想，预算案本身展示的逻辑错误实在可笑，就连初学经济学原理的大学生都不会犯。

预算案的核心论点是：特朗普政府的税改政策不仅不会加深财政赤字，还可以通过刺激经济增长，从而在未来十年内降低赤字、实现财政收支平衡。

但萨默斯指出，这恰好犯了重复计算（double count）的入门级错误。即只计算了税改可能带来的经济增长红利，但税改本身造成的财政开支并没有被计算在内。这就好比在收购一家公司前假设投资将带来丰厚的回报，不过却忘记把收购本身的成本费用计算在内一样。

萨默斯进而讽刺称，没有一个认真对待自家生意的人会犯这种低级错误，而特朗普政府还号称以商人起家为傲。

他认为，这是近40年来美国总统预算案中最令人吃惊的统计错误，而且不理解为何现任财长努钦、美国行政管理和预算局，以及白宫国家经济委员会竟然会为这样的预算案背书。

萨默斯认为，特朗普总统的个人失败已经影响到了美国的全局，连带着他挑选的经济顾问团队也接连出言匪夷所思。

例如美国财长姆努钦曾在国会任命听证会上表示减税不会利好于富人，商务部长罗斯曾将上周中美之间达成的经贸议题初步共识直接夸大成“历史上最宏伟的成就”，以及白宫国家经济委员会主任科恩对《多德-弗兰克法案》成本的夸大等。

美国历史上经济扩张周期排行

这样的预算案等于财务欺诈？

外加周二推出的白宫预算案，都足以证明特朗普政府不仅还没有提出任何重要的经济政策，甚至连诚实和基本逻辑的底线都不具备。

此外，华尔街日报也撰文分析了特朗普预算案的计算方法有问题。

奥巴马政府的首席经济学家Jason Furman则表示，如果美国哪个公司这样计算预算，基本等同于财务欺诈，况且减税本身能在多大程度上提振美国经济尚不好说。

中立无党派的尽责联邦预算委员会（Committee for a Responsible Federal Budget）曾在4月17日撰文称，特朗普政府的税改方案将在未来十年间花费3至7万亿美元。而特朗普预算案显然没有将此项开支计算在内。

对此，美国财长姆努钦在接受CNBC采访时表示，目前政府本身也没有完全测算好预算案对经济的影响，所以现在就来评价它为时尚早。他认为，未来这份预算案还会得到修正。

金融博客Zerohedge观察发现，特朗普预算案的意思是到2027年美国都不会再出现经济衰退，这意味着从2009年金融危机结束后会有长达18年的净经济增长期，基本不可能相信。

按照预算案的说法，特朗普上台后，经济扩张会持续到2027年12月份，也就是说本次经济扩张周期将达到史无前例的222个月。而事实上，美国历史上最长的一次经济扩张周期是在互联网泡沫前，也就是1991年3月至2001年3月，时长为120个月。

预算要点

根据白宫发布的预算概要，这份概要主要包括了以下要点：

白宫计划在未来十年削减超3.6万亿美元开支；

这包括了削减“强制性”支出(主要是与社会福利相关支出)约1.7万亿美元；

医疗保健费用支出削减8660亿美元；

在十年内实现收支平衡。

财政预算调整图示

社保项目遭大幅削减

具体来看，美国社会保障网项目(Safety net programs)遭到大幅开支削减：

特朗普政府计划削减“强制性”支出(主要是与社会福利相关支出)约1.7万亿美元；

医疗补助计划相关开支将在10年内减少6100亿美元，如果加入奥巴马医改案(ACA)中废除的部分，医疗保健相关支出将减少8660亿美元；

未来十年对食品券的支出减少1930亿美元；

特朗普政府要求人们必须持有社会保障号码才能够享受所得税抵免和儿童税收抵免的福利。Mulvaney表示，让纳税人来负担非法移民家庭的福利十分不公平。这将在十年内减少开支约400亿美元；

从儿童健康保险计划中削减58亿美元；

从“贫困家庭临时援助项目”中削减210亿美元；

预算还大幅削减了非国防类自主性开支，提议大幅削减环保、能源研究、内政部等部门的开支：

环保署能源部被“瘦身”

概要显示，特朗普政府计划削减美国环保署(EPA)开支约26亿美元，或31.4%，这是内阁级机构有史以来最高的削减规模。据白宫在3月初公布的预算大纲，削减计划将减少美国环保署约50个项目计划，并减少3,200份工作。

白宫还计划削减美国能源部(DOE)开支17亿美元，或5.4%。具体来看，特朗普政府提议对美国能源部核科学军事化监督办公室增加11.4%的开支，并对其余部门减少18%的开支，这些部门包括能源研究与开发、国家实验室和放射性废物处理等。

按计划，美国内政部将面临14亿美元开支削减，约10.9%。这项削减是美国明年540亿美元国内自主性支出削减计划的一部分，节省下来的预算将用以增加国防开支。

另外，计划对美国国务院削减开支29.1%，农业部削减开支20.5%，劳动部削减开支19.8%，健康与人类服务部削减开支16.2%

增加国防开支

特朗普政府计划对以下方面增加开支：

军事：预算提议在此前预计的国防预算基础上再增加4.6%，这意味这2018年将增加国防开支254亿美元；

边境安全：在此前预计的国土安全预算基础上增加6.8%，即2018年增加28亿美元；

退伍军人支出：在此前预计的退伍军人事务先关预算基础上增加5.8%，即2018年增加43亿；

带薪育儿假：将在未来10年增加190亿美元支出用以为新生婴儿的父母提供长达六周的带薪假期。

出售国家石油储备

刚刚公布的这份预算概要还包括了两项增加财政收入的提议：

其中一项是提议在2022年之前开放并租赁阿拉斯加北极国家野生动物保护区(ANWR)进行石油开发。据预算文件，该计划如果被通过，将在2027年前为美国联邦政府产生约18亿美元的收入。但这项提议一直以来就备受争议，遭到民主党和环保人士的长期反对。

白宫预算案还建议在2027年前出售约50%的国家战略石油储备(SPR)来增加政府收入。据预计，石油储备出售计划将在未来10年为美国政府增加约165亿美元收入。但两党的立法官员都对此计划表示反对，认为这将会威胁国家安全。

1万亿基建缩水4/5

特朗普曾多次提到要拨款1万亿美元资金投入基建，但此份预算案则称，将投资2000亿美元用于基础建设资金，与之前1万亿美元计划相去甚远。

环球网称，美国目前拥有超过24万公里的石油管道和超过240万公里的天然气管道，近26万公里的铁路、76000座铁路桥和800个隧道。美国交通部此前表示，超过2/3的道路急需维修或是翻新，而要想修复所有的道路和桥梁，需要花费大约8080亿美元。

美国土木工程协会预估，到2020年美国改善地面交通的费用就需要1.7万亿美元，未来10年修复和扩展基础设施的费用需要4.6万亿美元，特朗普提出的1万亿美元的基础设施资金弱了很多。

根据预算案，1万亿美元只是个加法结果，因为预算中只提到未来10年拨出2000亿美元联邦资金，用于撬动全国的基础设施项目投资，以此为杠杆引导私人资本及州和地方政府向基础设施投资至少8000亿美元。