【文／观察者网 吴娅坤】上半年，中国经济成果超出国际大多数机构预期；下半年，十九大召开在即。三农问题症结何在？去杠杆如何发力？美联储缩表后会有哪些影响？外资机构下调中国主权评级究竟意图如何？未来五年中国经济将走向何方？

9月23日，第三届复旦首席经济学家论坛在复旦大学光华东辅楼202吴文政报告厅举行，众多学界专家、业界精英，济济一堂，共同洞察全球趋势，剖析中国经济。观察者网作为新媒体支持，特别参与报道。

图／观察者网 吴娅坤

在23日上午的论坛上，全国政协常委、经济委员会副主任、中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任陈锡文，国家税务局原副局长、第十一届全国政协委员、经济委员会委员许善达，中国社会科学院学部委员、国际欧亚科学院院士、国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院经济学部主任李扬，原外交部副部长、原国务院侨务办公室副主任何亚非，复旦大学经济学院院长、中国经济研究中心主任张军作为特邀嘉宾发表主题演讲，从不同角度诠释中国经济再五年的改革蓝图、发展动力、新经济格局。

陈锡文：目前供不应求和供过于求的粮食我国都得进口

陈锡文演讲的内容主要围绕三农问题展开。他认为，中国农业不仅存在着数量不足的问题，更存在着结构性矛盾，供不应求与供过于求同时存在。从深层次来讲，导致上述问题出现的原因主要是农业生产的综合效率不高，农产品竞争力不足。

近年来，我国进口农产品的数量不断增长。对于供不应求的农产品，我们会从国际市场进口以填补市场；但对于供过于求的农产品，我们还是会大量从国际市场进口。这背后最重要的一个原因就是我国农产品价格与国际市场产品相比处于高位。但我们不能全部、一直依赖国际市场，一方面，若超过WTO的关税配额，中国将需要向WTO申请或表示放弃关税配额，这就不仅仅是一个经济问题了，会上升到政治问题和社会问题；另一方面，以中国市场如此大的体量，中国进口数量的大幅提高，会使全球粮油价格产生重大波动。

陈锡文（图／观察者网 吴娅坤）

而中国农产品价格之所以会明显高于国际市场，一方面是2009、2010年附近全球通过膨胀，农粮价格普遍上涨，随后通胀趋稳，价格又出现了一个回调，一度暴跌30%至45%，另一方面，在这种情况下，中国政府在次波上涨中没有管控好包括土地、资本利息、劳动力成本等在内的要素价格。此外，还有全球大宗商品价格下跌导致海运价格下跌、人民币汇率持续坚挺等其他复杂因素。

对于这种状况，中国政府事实上已经从2013年开始对农产品价格进行调整，具体包括新疆的棉花、东北的大豆、长江中下游的油菜籽等。接下来几年的时间，政府对于三农问题，可能会着重采取四个方面的措施——完善市场机制，对重要农产品实行市场定价、价补分离；进一步加强农业生产领域的科技进步；继续加强农业规模生产，不仅仅靠土地流转。

此外，陈锡文还称国家对于数量众多、规模庞大的农民要给予充分重视，开办乡镇企业、农民工进城等渐渐偃旗息鼓，如何为农民开辟第三就业空间成为亟待解决的问题。从目前来看，农村电商和乡村旅游等，已经成为农村经济发展的新力量。

李扬：向金融去杠杆宣战

李扬的演讲主题是去杠杆。5月，穆迪下调中国政府评级，前天（9月21日），标准普尔也下调了中国政府评级。李扬认为外资机构下调中国主权信用评级是一个短视的行为，理由有三。第一，这些机构部分高估了中国的债务状况，特别是地方政府和国有企业的债务状况，从而高估了中国的杠杆了风险。第二，外资评级机构运用一把已被时间证明过过时且诸多缺陷的尺子来衡量中国，无视中国的具体国情。第三，无视中国党和政府去杠杆的决心和行动能力，无视我国党和政府与时俱进的改善治理机制，提高治理能力的潜能，

李扬说，判断杠杆是否有问题，主要分为两块，一方面是实体经济，也即基本面，国内外没有争议，中国是好的；另一方面，在金融法风险的高杠杆问题上，我们的识别能力、管控能力和效力，仍有进一步改进之处，也即我们国家治理金融风险的能力有待提高。国际组织给我们评价的时候，主要是对能力进行评价。他认为这是他山之石，值得我们学习。但从金融工作会议等多种迹象来看，中国党和政府已经深刻认识到了这个问题。

李扬 （图／观察者网 吴娅坤）

在谈到美国时，李扬预测美国今后三五年内经济不会好，一方面，减税等政策将导致政府债务巨额累积；另一方面，美国刚刚恢复的房地产市场很可能经受不住美联储缩表。而美联储的缩表目前还畏畏缩缩、束手束脚，一旦放开，导致美国政府债务上涨、影响美国利率，影响美元，影响资本跨境流动，对我们将会是一个非常大的冲击，我们必须注意。

作为国家资产负债表的编制者，李扬还给出了一些数据，为我们厘清思路。目前，中国金融部门的杠杆率已经很稳定了，而从2009年起，中国非金融部门的杠杆率突然暴增，也就四万亿财政刺激入市的时候，新增了9.6万亿的新增信贷，这时候向市场投入的巨额资金都变成了负债。

中国居民本来没有什么负债，因此杠杆率不高；非金融企业在2009年前杠杆率也很稳定很健康，但2009年的强刺激造成了大幅上升，而从结构上来看，中国非金融公司的债务中，65%是国企，而非国企去杠杆就比较快，但很多也是以我们不太愿意的方式去掉的，比如跑跑跑。

图／观察者网 吴娅坤

图／观察者网 吴娅坤

除了陈锡文和李扬，许善达，何亚非，以及张军也在会上进行了精彩的演讲，具体内容还请持续关注观察者网后续报道。