【文/观察者网 奕含】

当地时间5月28日，美国财政部公布半年度汇率政策报告（下称：报告），包括中国在内的美国主要贸易伙伴均未操纵货币汇率。

报告显示，美国财政部对21个贸易伙伴进行了审核评估，并将9个主要贸易伙伴列入“汇率操纵观察名单”，包括：中国、德国、爱尔兰、意大利、日本、韩国、马来西亚、新加坡和越南。

观察者网注意到，相比于去年10月的名单，意大利、爱尔兰、新加坡、及马来西亚为首次纳入该名单的国家，而印度和瑞士则被移除观察对象。

美国财政部认为，过去一年，中国央行的外汇直接干预有限。

“但鉴于去年在双边贸易顺差非常大、且不断扩大的情况下，人民币对美元的汇率下降了8%，财政部将继续加强与中国在汇率问题上的双边接触。”美国财长姆努钦说道。

报告截图，下同

在美国财政部看来，中国需要积极应对市场扭曲的力量，包括补贴和国有企业。而中国经济基本面的改善将有助于人民币升值，并减少中国对美国的贸易顺差。

事实上，中国官方多次强调，中国决不会走靠人民币贬值刺激出口的路。中国坚持市场化汇率改革方向不变，不仅不会搞竞争性贬值，还要为汇率稳定创造条件。

外交部新闻发言人耿爽曾驳斥人民币汇率操纵论，“人民币汇率主要由市场供需决定，有贬有升，双向浮动。目前中国经济基本面持续向好，为人民币汇率保持基本稳定提供了有力支撑。”

5月18日，中国人民银行发布《2019年第一季度中国货币政策执行报告》指出，稳步深化汇率市场化改革，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率弹性，加强宏观审慎管理，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

CFETS人民币汇率走势，该指数计算一国货币对一篮子外国货币加权平均汇率的变动。图片来源：中国货币网

此外，姆努钦还表示，美国财政部正致力于实现经济更强劲的增长，同时确保贸易扩大能够帮助美国的工人和企业，保护他们免受不公平的外国贸易行为的伤害。

“财政部对于任何潜在的不公平的货币措施都严肃对待，财政部正扩大审核美国贸易伙伴的数量，以确保货币政策更公平、更透明。”他如是说。

值得注意的是，本次半年度汇率政策报告原定于4月中旬公布。然而，由于美国财政部降低两个用于确定汇率操纵国的门槛，报告延迟公布。

美国财政部最新评估一个国家是否在操纵其汇率有三个标准：与美国贸易顺差超过200亿美元；该经济体的经常账户顺差占国内生产总值（GDP）的比重至少为2%；该经济体反复购汇的单向干涉在过去十二个月中至少维持了一半时间，同时净购汇总量至少占GDP2%。

如图所示，两个被降低的门槛包括：经常账户盈余至少占GDP的3%调整为2%，持续购买外汇的时间从过去12个月中的8个月，降为6个月。

汇率政策是特朗普政府关注的焦点之一。

在上任前，特朗普便对中国的态度咄咄逼人，声称“他们就是个操纵国，超级大师级别的。”而这遭到时任总统奥巴马政府的否认。

去年，披露特朗普总统内幕的新书《恐惧：白宫中的特朗普》曝料，特朗普强行将中国列为“汇率操纵国”，但美国财政部并未听从其要求。姆努钦曾对此表示，美国法律明确规定了证明汇率操纵的必要条件，而他无法证明这一点。

而自1994年以来，美国没有将任何主要贸易伙伴列为汇率操纵国。

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