【文/观察者网 谷智轩】

在美国，有数十家农村电信运营商依赖于中企的设备，这些设备物美价廉，惠及成千上万的美国农村人口。

可对美国政府来说，为了坚持“中企威胁国家安全”的无端指控，牺牲农村人口的生活便利也不在话下。

28日，美国官方电信监管机构——联邦通信委员会（FCC）主席阿吉特•帕伊（Ajit Pai）拿出了一份提案，计划将华为和中兴列为“国家安全威胁”，禁止美国公司使用一项联邦基金中的资金采购两家公司的设备。

这项基金名为“普遍服务基金（Universal Service Fund）”，旨在补贴企业以扩大美国农村地区的电信服务，目前的年度预算达85亿美元。

FCC的动作引起了中方的注意。

中国外交部发言人耿爽29日回应表示，根据美国媒体的报道，美国农村无线运营商协会估算，25%的协会会员企业使用了华为或者中兴公司的设备，更换这些设备要花费8亿至10亿美元，一些美国农村地区可能会立即失去基本的通讯网络。

“美方一些人鼓吹禁止本国农村电信运营商从华为和中兴公司购买设备或服务，损害的最终还是本国企业和本国消费者的利益。”耿爽补充道。

资料图：阿吉特•帕伊 图自IC photo

借口早被“技术性打脸”

据《华尔街日报》28日报道，FCC的上述提案将在下月19日进行投票表决。该机构一名官员称，相关禁令可能在30天内生效，但如果华为或中兴通讯对此提出异议，可能最长要120天才能生效。

同日，帕伊在《华尔街日报》撰文声称，一些美国农村运营商拿了“普遍服务基金”的钱，安装了华为和中兴的设备，这些设备构成了“不可接受的风险”。因此，FCC也会考虑另一项提案，以启动监管程序来移除此类设备。

观察者网发现，帕伊本次给出的理由，除了屡次被华为和中方明确否认的“留后门”一说，还有一份出自美国俄亥俄州网络安全公司Finite State的研究报告。

该报告声称，在部分华为企业网络产品中，发现漏洞的比率远远高于竞争对手设备的平均水平。

对此，华为发布千字长文予以驳斥，明确指出Finite State的研究“缺乏洞察力、完整性和准确性”，其使用的方法“存在严重的操作和技术缺陷，测试缺乏中立性，报告严重失实”。

就是这样一份已被“技术性打脸”的报告，成了帕伊抹黑华为的主要借口。

“分手费”至今没到位

不仅如此，帕伊还给长期依赖中企的美国农村运营商“画了张饼”。

他宣称，将评估华为和中兴的设备在网络中的确切数量，然后向这些运营商提供资金援助，帮助它们向“更可信的供应商”过渡。

早在去年年底，就有美国小型运营商组织致函FCC表示，如果他们被迫调整对中国设备的依赖程度，美国政府就要提供补助。

到了今年5月，美国多名鹰派参议员启动立法程序，强制要求国内运营商弃用已购的华为设备，并承诺一笔至多7亿美元的“分手费”。

《华尔街日报》28日报道指出，拆除现有中企设备的资金至今没有到位，不知道这笔钱是国会出，还是来自“普遍服务基金”。

“没有一家在拆”

另一方面，帕伊口中“更可信的供应商”，多半是指诺基亚和爱立信。

受美国行政立法双重压力，一些美国农村电信运营商不得不开始向两家北欧公司寻求报价，但他们真的负担得起吗？

路透社此前报道指出，想要强行要求这些企业更换华为设备是很难的。美国电信咨询企业Recon Analytics预计，华为、中兴两家公司的产品，要比其对手的报价低30%至50%。

这还不是实际差异，更换设备还得考虑安装、调试、潜在停运成本等。举个例子，美国科技网站“The Verge”曾透露，俄勒冈东部电信总共购买50万美元华为设备，可为4000名客户提供服务，若要替换同等级别的设备，所需费用可达120万至150万美元之间。

美国蒙大拿州某地的华为网络设备 图自IC photo

今年8月19日，也就是美方宣布延长华为“临时通用许可证”的日子。美国商务部长罗斯当天称，这给了美国农村电信公司更多的时间来“摆脱”对华为设备的依赖。

不过《华盛顿邮报》当时报道提及，这些公司表示，90天的暂缓无法从根本上改变他们目前所面临的挑战：他们没钱用其他供应商的昂贵设备来替换现有华为设备；不仅缺钱，在农村还找不到工人“干这些活”。

“他们没有一家在拆（华为）设备，因为拆不起。”美国农村无线运营商协会（RWA）总法律顾问卡莉•班纳特（Carri  Bennet）坦言。