证券时报3月5日消息，2021年全国两会即将召开，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好带来了6份最新提案，包括1份民营企业转型升级、2份乡村振兴和3份现代农业相关提案。

在刘永好的提案中，生猪产业是他重点关注的领域，正如芯片对手机的重要性一样，“猪芯片”就是当前猪产业亟待解决的迫切问题。刘永好提案建议，尽快出台“中国种猪”重大研发补助政策，打好种业翻身仗；同时，建议引导生猪养殖产业转型升级，推动行业健康、绿色、可持续发展。

我国“猪芯片”问题亟待解决

农业现代化，种业是基础。

中央经济工作会议已明确提出，“立志打一场种业翻身仗”，一号文件又对“打好种业翻身仗”做出顶层设计，提出要对育种基础性研究及重点项目给予长期稳定支持、加快实施育种重大科技项目、支持龙头企业建立健全商业化育种体系、研究重大品种研发与推广后补助政策、促进育繁推一体化发展等系统部署。

总体上看，我国农业用种安全是有保障的，风险也是可控的，畜禽核心种源自给率达到75%。但刘永好指出，我国与国际先进水平比较，仍有不少短板弱项，正如芯片对手机的重要性一样，“猪芯片”就是当前猪产业亟待解决的迫切问题。实际上，由于育种周期长、起步晚、投入大、见效慢等原因，我国养猪业规模化程度远低于国际水平。

刘永好进一步指出，对需要长期投入的育种科技项目，近年来没有列入国家的重点计划和安排，也没有引起相关部门的高度重视，一些企业为追求短平快效益，在育种、科研、设施建设等投入上也严重不足。当前在“猪芯片”问题上，存在育种体系不完善、投入严重不足、符合条件的现代化育种场基础设施严重不足、新技术应用滞后、技术人才短缺、种猪测定基础薄弱、单个项目规模小、疾病威胁严重、地方猪资源开发利用不足等问题，与中国生猪养殖消费第一大国的地位极不相称。

针对现实状况，刘永好表示，“洋芯片”没有本土化，“土芯片”又低效濒危，“杜长大”等曾曾祖代种猪长期依靠进口，直接影响了我国在非洲猪瘟冲击后产能恢复过程的质量、速度和效益，也极大地制约了我国猪产业的发展。

随着全行业非瘟防控水平的提升，新增的生猪产能陆续兑现，我国既要立足当前，也要着眼长远，不能因供求关系缓解，而再次回归“短平快”的发展格局，降低对“猪芯片”的重视和投入。

加大补贴投入奖励紧缺人才

为夯实生猪种业基础，建立真正掌握“猪芯片”核心技术、产学研育繁推融合发展的“中国瘦肉型良种猪”商业化育种体系，刘永好提出三点建议：

首先，我国应尽快出台“中国种猪”重大项目研发和推广后补助政策，以“企业先投入、国家补一半”原则鼓励种业企业积极投资发展种猪研发、基础设施、人才培养、国际合作等攻关项目，在具备相关能力的的情况下申报攻关育种项目，国家按照相关标准评估确认后给予补贴。

国家根据项目情况，定期开展评估、对项目成果进行验收，按照项目基础建设成本、购买种源、生物成本、科技投入、人才培养等软硬件总投入全成本的50%，给予综合补贴，以推动种猪产业的快速良性发展。

其次，从现实层面来看，育种事业通常投入巨大，非洲猪瘟难以在短期内根治，育种场一旦感染将是灭顶之灾，因此核心育种场的选址比一般育肥场更严、征地面积更大，运营维持的成本开支也更高。

为此，刘永好建议，加大对国家核心育种场的支持力度，鼓励企业建设种业产业园，明确将育种场配套的饲料自产及洗消用地纳入养猪建设用地审批范围，实施区域性的主要疾病净化，扩大生物安全范围、提升育种效果。支持核心育种场持续做好生猪生产性能测定，建立真正可商业化推广、可持续发展的“中国种猪”选育-扩繁-推广产业体系。

最后，刘永好建议，鼓励种业企业多种形式的国际合作“引技”、“引智”结合，奖励跨行业跨国攻关“猪芯片”的紧缺人才。

刘永好指出，当前，世界种业正迎来以基因技术、人工智能等科技融合发展为标志的现代生物育种科技革命。加快破译“猪芯片”，需要国家层面支持、鼓励种业企业“走出去”，通过海外并购、入股国际先进育种企业等形式，快速获得行业先进经验、核心技术，经过评估符合相关政策的，以企业参股并购资金的50%额度给予“引进后补贴”；也要支持企业“请进来”一批大数据、生物工程、云计算、人工智能等领域的国际化人才，特别是对养殖育种紧缺人才给予落户、购房、子女教育等方面的政策支持，对从事新品种扩繁、技术推广的基层科研人员予以奖励和表彰，提升从业人员的荣誉感与获得感。

引导生猪养殖产业转型升级

2021年，中央一号文件已提出，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。总体来看，在2020年7.78万亿的农业产值中，猪产业接近1.3万亿，占畜禽养殖总产值的一半以上，是中国最大的农业产业之一。

但需要指出的是，过去猪产业的周期性波动非常明显，形成三到四年一次的“供给不足—价格上涨—存栏过剩—供给过剩—价格下跌—养户退出—供给不足”的周期性循环，就是常说的“猪周期”。

这轮猪周期叠加非洲猪瘟传入的双重影响，形成了“超级猪周期”：一方面中国生猪存栏量大幅降低，2019年能繁母猪存量下降48%。为此，从中央到地方快速出台了一系列政策以推动产能恢复、行业发展。另一方面，由于猪肉供给短缺，一度出现40多元每公斤的毛猪收购“天价”，超高猪价持续了长达20个月，远超史上任何一次猪周期。

两年来，出于防控非瘟、环保升级、政策鼓励、肉价高企等原因，龙头加大投资、大量工商资本涌入，猪产业快速发展。产业规模化率自非瘟前的46%疾升至53%，原本占产业主导的、以家庭养殖为主的“小散户”面临巨大冲击和生存压力。

截至到2021年1月，能繁母猪存栏量已连续16个月增长，产能逐步提升，肉价逐步回归。但按此增速发展，在两三年内，中国的生猪存栏量将达7-8亿头，远超我国市场消费量，猪周期又将加速加剧见底。

因此，刘永好认为，为预防产业“一哄而上、一冲就散”，因资本过热推动产能严重过剩，甚至在下轮猪周期下行冲击时，出现“还不上贷款就杀母猪、砍猪场”的极端情况，有必要着眼长远，出台一系列引导政策，规划好、调控好、储备好、利用好现有生猪产能。

为科学引导产业转型升级方向，推动行业的健康、绿色、可持续发展，刘永好提出多点建议：继续支持以家庭为核心的中小散户适度养殖，鼓励行业龙头企业发挥带动作用，帮助小散户加快转型升级，帮助农村养户迅速转型成为适度规模的新型养殖经营主体；对规模化养殖企业设置有梯度的准入资格，运用宏观调控手段预防产能过剩，以支持符合行业资质、长期扎根农业、拥有核心技术和高层次人才的企业规模化发展。

刘永好建议，由农业部牵头、联合相关部门，通过大数据、物联网实现饲料、育种、养殖、屠宰、加工、消费终端各环节数据共享。进而，构建打通全产业链的产业大数据监测平台，密切监测全产业发展动态，以科学预测、及时调控投资、产销、供需关系。

启动五五工程履行社会责任

1995年，中国光彩事业促进会正式成立，27年来，在中央统战部、全国工商联、中国光彩会的推动下，通过产业扶贫、公益扶贫、社会扶贫、精准扶贫在改善民生和公益事业工作上硕果累累。

随着脱贫攻坚转入乡村振兴，“万企帮万村”也升级成为“万企兴万村”行动，变的是名字与方向，不变的是民营企业对社会的担当与责任。

为更好地引导民营企业积极投身乡村振兴的“万企兴万村”行动，刘永好提出建议：发起民营企业参与乡村振兴的倡议，鼓励更多民营企业积极参与乡村振兴，投身“万企兴万村”行动；搭建乡村振兴公益平台群，打造乡村振兴示范样板。

刘永好建议，农业农村部牵头，财政部、全国工商联等有关部门参与，发挥国家财政资金的投入引导作用，以市场化方式设立数百亿元规模乡村振兴产业引导基金，鼓励民营企业参与基金的投资、管理和使用，重点支持符合条件的乡村产业发展。

目前，全国还有22个省相对欠发达，中西部有些地区还比较落后，乡村振兴产业引导基金重点支持这些省的一个县或一个村，扶持适合当地可持续发展的特色农产业。同时，由一个企业或一批企业帮扶一个村，带动群众稳定增收致富奔小康，形成“万企兴万村”的新格局。

为积极响应国家号召，履行社会责任，新希望集团拟将“绿领公益慈善基金会”升级为“永好乡村振兴公益慈善基金会”，未来五年将联合开展乡村产业振兴、解决就业、绿领培训、小微帮扶、样板示范等五大工程（以下简称五五工程），争做乡村振兴排头兵。

具体来看，新希望五五工程包括：第一、乡村产业振兴工程，五年投资500亿，振兴乡村产业（实施主体：新希望集团），重点布局以生猪养殖、肉制品深加工为主的肉蛋奶产业；第二、乡村解决就业工程，五年新增5万就业岗位，带动大学生、农民等农业从业者就业（实施主体：新希望集团）；第三、乡村绿领培训工程，五年再公益培训5万绿领新农人，助力乡村人才振兴（实施主体：永好乡村振兴公益基金）；第四、乡村小微帮扶工程，五年服务5万涉农主体，帮扶农户及中小微企业成长（实施主体：新希望集团）；第五、乡村样板示范工程，五年建设5个乡村振兴示范基地，打造数字化乡村振兴样板（实施主体：新希望集团、永好乡村振兴公益基金）。