8月24日，广东省财政厅发布通知称，为深入贯彻落实党中央、国务院推进粤港澳大湾区建设的有关决策部署，广东省政府计划2021年在澳门特别行政区发行人民币地方政府债券。为做好有关工作，广东省财政厅计划组建2021年广东省在澳门特别行政区发行地方政府债券承销团。

与此同时，深圳市财政局发布通知称，为贯彻落实党中央、国务院关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区的决策部署，2021年深圳将在香港发行离岸人民币地方政府债券，规模不超过50亿元。为做好债券发行的承销商、境外律师、财务代理人等机构采购工作。

另一方面，据此前新华财经统计，2021年1-6月，全国36个省区市（含计划单列市）和新疆建设兵团共发行655只地方政府债券，包括466只专项债和189只一般债，其中专项债发行17516.89亿元，一般债发行15894.58亿元，金额合计33411.47亿元，不及上年同期规模34865亿元。

分地区来看，广东省（不含深圳，其他含计划单列市的省份均单独统计）发行62只地方债，发行金额2332亿元，而深圳的发行金额则在201亿元。

而在2019年，财政部曾公布36个省（自治区、直辖市、计划单列市）的财政困难系数。其中，27个地方的财政困难指数超过50%，包括经济大省广东和山东。