中央强调扩大大豆和油料生产,背后原因有哪些

来源:第一财经

2021-12-28 10:57

目前,中国大豆进口量占全球大豆贸易总量的60%。以2020年为例,大豆进口依存度达到83.7%。

每当夏季小麦收获后,是种大豆还是种玉米,成为摆在安徽省种粮大户王汉面前的一道选择题。他说,从亩产量来看,大豆比玉米差700多斤;从收益来看,二者差600元左右;从净收益来看,二者差400元左右。“以前地方政府有补贴的时候,还种过两年大豆。如果没有补贴的话,是不会考虑种大豆的。因为跟玉米比起来,二者产量和收益悬殊。”

不过,对赵旭来说,就不存在这样的选择。赵旭在海伦市赵玉玖大豆种植农民专业合作社(下称“赵玉玖合作社”)担任负责人,该合作社成立于2017年,在海伦市海北镇种有1万多亩大豆,主要是订单生产,且由对方提供大豆品种,按照对方标准进行种植,秋收后大豆照单全收。再加上国家给农民的与大豆相关的农业补贴,综合比较下来,合作社种植大豆的收益要优于玉米。

不同地区的种粮大户,有着不同的理性抉择,这背后其实是大豆与玉米“争地”的结果。2021年,玉米产量同比增加238亿斤,增长4.6%;与之对应的是,大豆产量同比减少64亿斤,下降16.4%。

正是在这样的背景下,12月25日至26日,中央农村工作会议在北京召开,会议强调“大力扩大大豆和油料生产”。

12月27日,全国农业农村厅局长会议提出,要攻坚克难扩种大豆油料。把扩大大豆油料生产作为明年必须完成的重大政治任务,抓好东北四省区大豆面积恢复,支持西北、黄淮海、西南和长江中下游等地区推广玉米大豆带状复合种植,加快推广新模式新技术,逐步推动大豆玉米兼容发展,同时抓好油菜、花生等油料生产,多油并举、多措并施扩面积、提产量。

“争地”背后的经济账

早在2011年,王汉就回到安徽省蚌埠市固镇县,创办红彤彤农业专业合作社,并担任负责人。经过10年的发展壮大,包括今年刚流转过来的8000多亩地,合作社旗下种植规模达到2万亩。其中,托管当地种粮大户土地约1.3万亩。

合作社位于黄淮海地区,一年两季,一季小麦,一季玉米或大豆。王汉称,如果种大豆,每亩地产量只有200斤,每斤2~3元,也就400~600元;种玉米的话,亩产量达到900斤,每斤1.2元的话,能收入1000多元;再除去大豆200多元、玉米350元的成本,二者收益“悬殊”,相差300~400元。这就意味着,必须要有补贴,农户才有调整种植结构的动力。

“之前有过大豆轮作,每亩补贴150元,有些偏低,要是适当提高一些,达到200~250元,玉米和大豆每亩地收益能缩小到100~150元的话,农户可能就会选择种植大豆。”王汉说。

5年前,赵旭经由中间人介绍,认识到北京凯达恒业农业技术开发有限公司(下称“凯达恒业”)旗下的北京香豆豆食品有限公司,该公司由于专业生产鲜腐竹、黄金卷等原浆豆制品,且常年出口日韩等十多个国家和地区,对非转基因大豆需求量大。于是,赵玉玖合作社就跟凯达恒业开展订单合作。

合作社所种植的大豆品种是凯达恒业与科研院所联合研发的,通过跟合作社签订定向订单种植,并以保护价格包收大豆成品,“合作社农户都倾向于种植大豆,既为合作社农户提供稳定的增收渠道,又因为统一管理,凯达恒业用起来也放心。” 赵旭表示。

有大豆订单才是稳定大豆种植面积、保障农民收入的关键。赵旭仔细算过这背后的经济账。他说,这些年来,种大豆的农户,卖大豆的钱要是年景好了,每亩能挣个几十元钱,要是不好了,也就能顾住成本,主要挣的是国家补贴,综合起来每亩大概500多元。对比来看,种玉米的纯收益只有400元,而且还经常受自然灾害影响。

北京香豆豆食品有限公司总经理周红联对第一财经记者表示,黑龙江省海伦地区产出的大豆蛋白质含量在40%~42%、油脂20%左右,是国内最优质的产区之一。通过发展订单农业,可以扩大大豆种植面积,稳定大豆采购价格,从而给豆制品加工企业降低采购风险,中小型企业能更好地生存发展,大型企业也能参与更多的科研创新和产品开发。

将时间拉长来看,大豆与玉米“争地”背后有着明显的经济理性。从产量来看,玉米亩产显著高于大豆,东北玉米单产集中在每亩900~1200斤,大豆单产每亩240~340斤。

从收益来看,2014年,大豆取消了托市收购政策,价格走弱。对比来看,2015年,东北玉米种植净利润每吨200~300元。2016年,玉米取消托市收购政策,种植玉米每亩普遍亏损100~200元。到2020年,全国玉米价格飙升,玉米种植效益飙升至每亩500~600元,而大豆种植收益在每亩300元。

2021年,由于种植成本,包括地租、肥料、人工的上升,玉米种植利润大幅下降,收益未必赶得上大豆。大豆则由于根瘤菌固氮,化肥用量少,成本增幅小,收益普遍在每亩400元左右。

调结构扩大大豆和油料生产

在2021年的粮食总产量中,玉米占比接近40%,大豆占比仅有2.4%。而大豆由于长期产不足需,对外依存度高,进口已经成为常态,净进口已有26年历史。大豆进口量也从1995年的100万吨增长到2020年的突破1亿吨,25年时间增加了100倍。目前,中国大豆进口量占全球大豆贸易总量的60%。以2020年为例,大豆进口依存度达到83.7%。

在这样的背景下,2019年,农业农村部重启大豆振兴计划,确定了“到2020年,全国大豆种植面积力争达到1.4亿亩”的目标。

随后,2020年、2021年,农业农村部继续实施大豆振兴计划,并再次确认了这一目标。大豆播种面积2019年1.40亿亩、2020年1.48亿亩,同比增幅分别为10.9%、5.9%。

然而,到2021年,大豆播种面积1.26亿亩,比上年减少2200万亩,下降14.8%。

当前,中国大豆市场已形成食用和饲料两个相对独立的市场,国产非转基因大豆主要用作食品、加工豆制品和大豆蛋白,进口转基因大豆主要用于满足国内植物油和蛋白粕需求,20%加工成油脂,80%加工成豆粕。

艾格农业油脂分析师傅真真对第一财经记者表示,相对来说,国内非转基因大豆单产偏低,种植成本较高。国产大豆的出油率低于国外的转基因大豆,此外主产区黑龙江的大豆销往沿海的运输成本偏高,国产大豆在压榨方面的竞争力要低于进口大豆。国产大豆主要用于高蛋白食品豆,当然也有部分企业主打非转基因的健康品牌,压榨销售非转基因豆油。

本次中央提出“扩种大豆和油料生产”的背后,其实是中国食用油对外依存度大。在中国的植物油消费中,豆油占50%,其次分别是棕榈油、菜油、花生油、棉油、葵花子油、玉米胚芽油等。然而,它们的对外依存度却截然不同。

布瑞克·农产品集购网研究总监林国发对第一财经记者表示,由于压榨大豆为进口转基因大豆,豆油进口依赖超过90%,再加上菜籽也大量进口,综合起来,国内油脂对外依存度接近80%。除了棕榈油,中国的油料及油脂主要从南美和东欧进口,进口来源集中度高。适当降低进口依赖度,提升国内自给率,有利于保证油料供应按照。

他说,作为油脂蛋白原料,国内非转基因大豆主要用于居民各种日常消费和食品工业生产。保证国产非转基因大豆生产,能很好满足居民消费。从油料角度来看,提高菜籽和花生、葵花子的产量,可以有效降低油脂进口依存度。同时,合理降低饲料的粗蛋白含量,有利于降低油料及蛋白进口需求,从而降低国内油料进口依存度。

然而, 从耕地角度,按照当前国内畜牧养殖和食品加工及居民油脂消费,国内耕地种植油料难满足油脂和饲料蛋白需求。

值得关注的是,近些年,适合冬油菜籽种植的地区,冬季土地撂荒情况明显,种植面积呈现下降态势。林国发称,主要是种植收益低,且大量农村人口外流,传统农村自己种植菜籽榨油的需求下降,而且主要种植菜籽的地区,土地流转相对偏弱,且菜籽零星地块种植比较明显。按照当前情况,菜籽除非加快土地流转,机械化成片种植,否则很难提高种植面积。

责任编辑:连政
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