开年以来，推动新质生产力加快发展，被定位成中国经济高质量发展的重要着力点。

中央政治局会议近期指出，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。从这一定义来看，集成电路、人工智能、高端显示、智能制造等都属于新质生产力的范畴。

如今2024年两会开幕之际，新质生产力再次成为众多企业家人大代表、政协委员提案中的热词，比如中国移动、360、TCL、中兴通讯、飞腾信息等科技公司的高管，均就加快AI、集成电路、高清显示、算力基础设施建设等新质生产力的发展，提出各自的思考和建议。

全国政协常委、中国移动董事长杨杰：建议在国家层面推动“AI+”行动

在《关于全面推进“AI+”行动、加快形成新质生产力的提案》中，全国政协常委、中国移动董事长杨杰表示，当前AI大模型取得实质性突破、加速迈入规模应用的新阶段，推动人工智能从助力千行百业提质增效的辅助手段，升级为支撑经济社会转型升级不可或缺的基础设施和核心能力，加快从“+AI”向“AI+”转变。

为此，他建议在国家层面推动“AI+”行动，充分发挥人工智能在推动科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升方面的巨大潜能。

全国政协常委、中国移动董事长杨杰

具体建议包括：第一，统筹推进计算智能、感知智能、认知智能、运动智能的协同发展，筑牢“AI+”发展根基。要强化“四类智能”的有机融合与系统创新，加快前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，促进AI具备更强大的认知力、判断力、创造力，为形成新质生产力注入强劲动能。

第二，加快推动人工智能惠及千家万户、赋能千行百业，打造“AI+”产业高地。要以推进AI全方位、深层次融入实体经济重点领域、核心环节为方向，聚焦人民群众在教育、医疗、养老、娱乐等领域的美好生活需要，加快布局超大型智算中心、人形机器人、无人驾驶、未来生物等战略性新兴产业和未来产业新赛道，培育多模态人机交互、智能助手、工业理解计算及代码生成等一批有需求、有效益、有前景的创新应用，让人工智能不仅会“做诗”、更要会“做事”，以产业的高质量发展带动生产力的深层次变革。

第三，探索构建企业为主体、产学研用深度融合的创新联合体，厚植“AI+”创新沃土。要充分发挥企业科技创新主体作用，打造国有企业、民营企业、高校及科研院所等广泛参与的产学研用创新联合体和新型研发机构，整合生产、教育、科研等优势资源，协调上、中、下游创新关键环节，完善科创评价体系和激励机制，营造鼓励创新、勇于突破、包容试错的良好氛围，广泛吸引全球AI领军人才和知名学者，培育一批面向国民经济重点行业的示范标杆应用，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加速AI技术突破和应用普及。

第四，深化构建可控可信的人工智能安全防护体系，筑牢“AI+”安全屏障。要以AI高水平安全保障AI高质量发展，全面审视技术基础架构、数据、模型、应用的安全规范和技术策略，系统锻造AI安全能力，布局内生安全、隐私计算、区块链等新型技术，增强内容风险管理、数据隐私保护、科技伦理规范等方面的治理效能，形成一体化全程可信的“AI+”安全体系。

全国政协委员、360集团董事长周鸿祎：支持大模型向垂直化、产业化方向发展

“中美在人工智能领域的竞争，一方面是对抗Open AI的通用大模型基础战；另一方面是差异化、特色化的大模型应用战。当前，中国在通用大模型核心技术上赶超美国还需要时间，但在大模型应用方面，2024年是大模型应用场景元年，中国完全可以走出一条具有中国特色的大模型发展之路。”

全国政协委员、360集团创始人兼董事长周鸿祎认为，在许多垂直领域，其实不需要千亿规模的大模型，百亿大模型足够赋能百行千业，中国发展大模型的一个重要方向应该是借助产业和场景的优势，将大模型与业务流程、产品功能相结合，寻求多场景应用、垂直化和产业化的落地，助力加快形成新质生产力。

为此周鸿祎提出三条建议：1.场景很重要，大模型在垂直领域大有可为，建议政府、央国企率先提供更多应用场景，聚焦“小切口，大纵深”，推动大模型垂直化、产业化落地；2.知识很重要，基于“暗知识”的垂直大模型能更好解决企业问题。建议鼓励企业在定制AI前，做好知识管理，将企业大数据平台升级为企业知识平台；3.业务融合很重要，建议鼓励和引导企业将大模型与数字化业务系统深度结合，同业务流程相结合，充分发挥大模型价值。

全国政协委员、360集团董事长周鸿祎

周鸿祎的第二份提案主要关注通用大模型安全问题，并提出三点建议：1.建议国家更加重视通用大模型安全问题，给予兼具“安全和AI”能力的企业专项扶持政策，更好发挥其解决通用大模型安全问题的重要作用；2.建议国家研究制定保障通用大模型安全的标准体系， 推动通用大模型开展安全评测、接入安全服务，降低通用大模型安全风险；3.鼓励政府、央国企与兼具“安全和 AI”能力的企业在大模型安全领域展开深入合作。

在第三份提案中，周鸿祎聚焦关注网络安全，其中提到尽快弥补广大普通单位的数字安全能力差距成为当务之急。为此他提三点建议：一是统筹建设数字安全公共服务基础设施，集中数字安全能力；二是改变重建设轻效果的思路，鼓励各单位购买数字安全云化服务，作为传统网络安全建设的升级路径；三是鼓励网络安全企业积极转型，以安全即服务的方式来为国家整体数字安全水平提升做出贡献，尤其是鼓励具备核心技术的被美制裁的龙头企业发挥更大作用。

全国人大代表、TCL董事长李东生：推动中国高清显示产业高质量发展，改善科技制造业融资环境

全国人大代表、TCL创始人兼董事长李东生带来多份建议，聚焦中国高清显示产业高质量发展，以及改善科技制造业融资环境。他还就减少正当防卫法律适用障碍、全面取消基层医疗门诊报销起付线分别提出建议。

在《关于推动中国高清显示产业高质量发展的建议》中，李东生提到，中国高清显示产业在政策推动下发展取得长足进步，但国内高清显示产业发展仍面临市场需求明显萎缩的制约。为此他提出三点建议：一是优化创作环境，激发内容产业创新活力；二是积极引导社会资本参与内容产业生态建设，打造具有国际竞争力的传媒集团；三是构建现代化文化产业体系，以新技术、新模式形成文化新业态。

全国人大代表、TCL董事长李东生

在《关于进一步改善科技制造业融资环境的建议》中，李东生表示，在经济下行压力加大的背景下，科技制造业发展面临的挑战增多，需进一步改善融资环境。为此他提出多个建议：一是增强融资政策的延续性和稳定性；二是提高直接融资特别是股权融资比重；三是完善资本市场基础制度，针对科技制造业出台相关配套政策，拓宽企业融资路径；四是拓宽资本金筹集渠道，延长项目贷款期限，为企业全球化提供融资支持等。

在《关于减少正当防卫法律适用障碍的建议》中，李东生从三个层面提出建议，一是立法层面，在《刑法》中增加“防卫人由于恐慌、激愤而超过防卫限度，主观上没有罪过的，不以犯罪论处”法律条款；二是执法层面，完善正当防卫制度适用实施细则，针对部分特殊情况适当降低门槛，放宽法律的容忍限度；三是司法程序层面，扎实推进正当防卫案件的司法公开，充分发挥司法责任制作用。在《关于全面取消基层医疗门诊报销起付线的建议》中，李东生也提出了三项建议：一是在本届政府任期内，全面取消乡镇医院、社区卫生服务中心等基层医疗门诊统筹报销起付线；二是构建就医监管机制，强化医保基金监管，防止医疗资源浪费；三是进一步提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构诊疗服务水平。

全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟：进一步加强全国算力的统一调度和统筹规划

在今年两会期间，全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟拟提出1项议案、8项建议。

1项议案聚焦网络犯罪频发问题，苗伟建议，完善我国网络犯罪防治的法律体系，从预防、控制到矫正，全方位保障网络安全，为公众和企业创造更安全、清朗的网络环境。

8项建议则聚焦算力基础设施建设、卫生健康制度完善、环境保护、双碳战略、区域经济发展等方向。

全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟

比如在算力基础设施建设方面，苗伟建议在国家层面的顶层规划框架下，进一步加强全国算力的统一调度和统筹规划，实现算力资源的高效使用，进一步加强运载力和存储力建设，以满足算力调度过程中实际的市场需求。同时，加强构建开放的算力生态，构建一个开放、兼容的智算产业生态系统，鼓励国内外企业、研究机构、开发者之间的深度合作与交流，形成开放合作新格局。另外，增加对算力建设和应用的政策扶持，并将培育新业态和新模式。

在完善国家医保目录调整评估流程方面，他建议由国家医保局主导，建立系统的HTA评估机制，借鉴国际经验，确保评估科学公正。同时，建立采用公开听证机制，邀请利益相关方参与，提高透明度和监管效率以进一步促进临床决策的合理性和科学性，让广大人民群众享受到更为公平、高效的医疗服务和保障。

在完善卫生健康循证决策机制方面，苗伟建议国家卫生健康委牵头组建独立的卫生技术评估权威机构，强化第三方专业队伍建设，提升评估专业技术能力，并运用隐私安全数智技术打通真实世界数据壁垒，以提升卫生技术评估的科学性和适用性。

他还就完善环境法典编纂、打造粤港澳大湾区碳中和示范区、加快推进广州至河源高速铁路项目规划建设等方面提出多项建议。

苗伟表示，在当前经济新旧动能转换之际，国家明确了加快培育新质生产力的战略方向，在这一框架下，数字经济被赋予核心驱动力的地位，将通过数字产业化和产业数字化的双重路径，引领技术创新和产业变革，为经济增长注入新活力。

他认为数字经济对新质生产力的推动作用体现在两个方面。一是以“数”谋“新”，数字时代，数据成为新的生产要素，以5G、人工智能、区块链为核心的新型基础设施建设将加速信息流通，优化资源配置，提升生产效率，为经济增长注入新的动力；二是加“数”向“实”，利用新兴数智技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，通过数实深度融合，以“鼎新”带动“革故”，以“增量”带动“存量”，促进传统产业转型升级，构筑新的发展优势。

全国政协委员、飞腾信息副总经理郭御风：构建集成电路高质量人才培养体系

集成电路作为科技行业的算力底座，将充当新质生产力的先锋队。新质生产力的核心引擎是创新，创新的关键在人才。为了加强集成电路人才培养，教育部2020年启动了基础学科人才选拔“强基计划”，同年集成电路专业被设为国家一级学科，清华大学等众多高校纷纷成立集成电路学院。

全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风认为，尽管强化校企合作缓解了芯片人才荒，但中国集成电路产业的人才发展仍面临着严峻挑战。

全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风

首先是供需矛盾突出，当前高校毕业生“就业难”与企业“招人难”现象同时存在；其次是知识体系重应用轻基础。高校相关专业，在知识体系建设方面，偏重互联网、人工智能等应用体系，缺乏对于体系结构、算法等基础体系的扎实培养。三是学用不一致。高校的课程体系、教学用机、电子教室等基础设施，仍主要是基于国外的软硬件环境，例如intel处理器、windows操作系统、Oracle数据库等。而众多关键行业已普遍开始使用自主研发的国产软硬件产品，导致企业仍需花费高昂的人力和时间成本对校招员工进行系统培养。

为此郭御风建议，针对集成电路产业人才发展面临的严峻挑战，需尽快构建匹配新质生产力发展要求的高质量人才培养体系。一是加强高质量人才体系化培养的政策制定，吸引人才流向战略性、先导性产业，提升高校、毕业生等各方投身国产芯片事业的积极性；二是在培养方向上坚持深度和宽度“两手抓”，培育新质劳动力；三是加速教育基础设施国产化进程，厚植新质生产力的创新土壤。

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