乌克兰局势:总统与反对派签和解协议 回到2004年宪法
来源:中新网等
2014-02-21 23:09
乌克兰局势最新消息:持续三个月反政府示威在暴力冲突升级后突然有平息的迹象,据法新社报道,乌克兰总统亚努科维奇和反对派领导人21日在首都基辅签署和解协议,以结束国内危机。协议主要内容包括提前大选、组建联合政府、修宪限制总统权力。这意味亚努科维奇这位被认为是终结了“颜色革命”的领导人宣告认输,乌克兰宪法也将迎来十年内的第三次调整。
在总统府现场的路透社记者说,在持续几分钟的签署协议过程中,亚努克维奇没有微笑。
乌克兰亚努科维奇与反对派领导人签署和解协议,结束国内政治危机。协议包括提前举行大选,组建联合政府,回到2004年宪法限制总统权力。
随后,乌克兰议会投票表决,赞成恢复2004年宪法。这意味着议会和政府的权力将扩大,总统权力将被削弱。
本月18日,基辅市中心爆发大规模骚乱,乌克兰警方对基辅独立广场展开清场行动,引发与示威者的流血冲突。在19日午夜乌克兰政府与反对派达成停火协议仅几个小时后,20日凌晨,基辅独立广场再次爆发冲突。乌克兰内务部长维塔利·扎哈尔琴科21日发表声明称,乌克兰骚乱死亡人数上升至80人。
21日稍早前,乌克兰总统网站发布消息称,经过彻夜谈判,乌克兰总统、反对派领导人达成初步协议,并计划于当地时间21日中午12点(北京时间18点)签署协议草案。
但是示威者成为双方达成协议的主要障碍,乌克兰政府与反对派未能按照原计划签署协议,协调双方谈判的欧盟三国德国、法国与波兰外长和俄罗斯代表21日与反对派领导人及反政府示威者的代表举行会谈,为双方达成协议做出进一步的努力。
亚努科维奇今天宣布愿意提前举行总统大选,恢复2004年宪法,限制总统权力,将总统部分权利分配给议会,他承诺邀请反对派加入政府,组建联合政府。
随后,亚努科维奇的建议得到了反对派的认可,并同意签署和解协议。
德国、法国及波兰外交部长表示,对乌克兰达成和解协议表示欢迎。
2月21日,俄罗斯总统普京召见俄罗斯安全部门成员,讨论乌克兰局势。总理梅德韦杰夫、俄罗斯外交部长拉夫罗夫、国防部长谢尔盖等出席了会议。
美国国务卿克里2月20日就乌克兰局势发表声明,称对乌新一轮暴力流血冲突感到愤怒和痛苦。美国谴责安全武装力量针对平民的暴力,敦促武装力量立即退出冲突。克里表示,国际社会将问责那些导致流血冲突的人,美国已经开始通过拒发签证的形式对乌政府实行制裁。
克里措辞强硬地表示,亚努科维奇必须与反对派领导人进行严肃谈判,并立即组建新的过渡政府,这是乌克兰开始宪法与经济改革的唯一途径。
《纽约时报》20日报道称,奥巴马政府官员并未示意受到签证制裁的将是乌军方首脑或是亚努科维奇本人,给政策妥协预留了空间,并且在进一步制裁的表态上也保持了模糊。
2013年11月21日,乌克兰政府决定暂停与欧盟签署联系国协定后,大批入欧支持者上街抗议。乌克兰国内紧张局势愈演愈烈。
按照此次达成的协议,乌克兰将由目前的总统-议会制(即类似法国的半总统制)过渡为议会-总统制,议会的权力增加,这将是十年之内乌克兰政体的第三次调整。
2010年,乌克兰地区党领导人亚努科维奇战胜2004年“橙色革命”领导人季莫申科,当选总统。
当年10月,乌克兰宪法法院院长戈宣布,该院经过审理判决乌议会2004年底通过的“政治改革”宪法修正案违宪。这意味着乌1996年宪法效力得以全面恢复,国家政体重归总统-议会制。
戈洛温说,2004年12月8日通过的2222号修宪案无论是从审议还是表决的立法程序上看,都是“违宪”的。宪法法院责令有关国家机关根据该终局判决修正法律文件。
乌克兰2004年底总统选举期间爆发“橙色革命”,对立双方经过艰苦谈判,达成相互妥协,推动议会通过所谓的“政治改革”宪法修正案,规定自2006年1月1日起,乌国家政体由总统-议会制过渡为议会-总统制。根据该宪法修正案,总统权力被削弱,议会权力得到实质性扩大。议会多数派负责组建内阁。总统有权提名外长和国防部长人选,其他内阁成员人选由总理提名,议会批准任命,议会拥有解散政府的权力。
废除2004年宪法修正案后,亚努科维奇获得了与前总统库奇马时代同样的对政府掌控的权力,有权提名总理并任命和解职内阁成员。